Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения АО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» (далее – Предприятие) требований законодательства об охране труда, промышленной и пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.

Вопреки требованиям части 1 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 14, 15, 475, 499 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), на Предприятии применяется проектная документация корректировка «Технического перевооружения опасного производственного объекта филиала «Шахта» «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» в части противопожарной защиты. Дополнение № 3» (3311-ПЗ1) не скорректированная в части используемых водоотливных установок, отсутствует описание водоотлива лавы № 48-7.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 28 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии не установлены 2 пункта переключения в резервные самоспасатели: в вентиляционном штреке № 48-10 на сопряжении со сбойкой № 8, в вентиляционном штреке № 48-10 на сопряжении со сбойкой № 5.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 22 Правил безопасности в угольных шахтах, в эксплуатации находятся 14 автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.1М № № 08-1297, 08-1296, 08-1297, 08-1298, 08-1299, 08-1390, 08-1052, 08-1053, 08-1054, 08-1055, 08-1178, 08-1179, 08-1183, 08-1182 в которых не предусмотрено наличие устройств контроля срабатывания (выброса огнетушащего порошка), что в свою очередь делает невозможным контроль за срабатыванием системы со стороны многофункциональной системы безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, частей 1, 2 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 189 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 80, 81, 83 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807, на Предприятии эксплуатируются технические устройства с истекшим сроком службы в отсутствие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, а именно приборов входящих в структуру системы аэрогазового контроля (далее - АГК):

- 111 датчиков искробезопасных инфракрасных ИДИ 10;

- 87 датчиков оксида углерода искробезопасных ДОУИ;

- 7 источников бесперебойного питания ИБП 1;

- 7 станций контроля параметров атмосферы СКПА;

- 28 измерителей скорости воздушного потока СДСВ 01;

- 2 штрековых модема искробезопасных метан-реле шахтных ИМРШ.ШМ;

- 98 блоков питания с искробезопасными выходами БПВТ-1.

В отсутствии ежегодной поверки эксплуатируются 1 калибратор напряжения и тока искробезопасный системы АГК (зав. № 1090), 93 датчика системы АГК.

Кроме того, эксплуатируются 48 измерителей запыленности стационарных ИЗСТ в отсутствии эксплуатационной документации (паспортов), в связи с чем не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их соответствия установленным требованиям безопасности.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 22, 35, 189 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 236 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в журнале оператора аэрогазового контроля отсутствуют обозначения датчиков (наименование, номер).

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 261, 547, 548, 549 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии после проведения ежегодной вакуумно-газовой съемки дегазационной сети в 2024 году не разработаны мероприятия по обеспечению проектных характеристик газопроводов; не произведено еженедельное проведение осмотра в период с июля по сентябрь 2024 года дегазационного газопровода МДУ-044, с августа по октябрь 2024 года дегазационного трубопровода КГУУ-15, с сентября по октябрь 2024 года дегазационного газопровода МДУ-023.

В период с января по октябрь 2024 года при осуществлении монтажа участковых газопроводов не проводилась дополнительная вакуумно-газовая съемка.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 4, 5, 35, 36, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования», на Предприятии в отсутствии экспертиз промышленной безопасности, с истекшим сроком службы эксплуатируются:

- 200 газоанализаторов на токсичные и горючие газы М 02 (2016, 2017 года выпуска);

- 24 источника питания искробезопасных «Элькон-27» (2012-2019 года выпуска);

- 2 вентилятора УВЦГ-9 (2001, 2006 года выпуска);

- система взрывозащиты газоотводящих сетей СВГСА(Н)-N-НД-УЗ (2007 года выпуска);

- аппарат искусственной вентиляции легких ГС-10 (2014 года выпуска);

- 2 прибора контрольных УКП-5 (2010, 2011 года выпуска);

- компрессор кислородный дожимающий КД-8 (2013 года выпуска).

С истекшими сроками безопасной эксплуатации предусмотренными экспертизами промышленной безопасности эксплуатируются: горнопроходческий комбайн КП-21-02 (зав. № 182), модуль вакуумирования МВ МДУ-130RB
(зав. № 089), дорога подвесная моноканатная МДК (зав. № № 005-15, 006-15,
001-16).

Также, эксплуатируются 67 аппаратов телефонных шахтных ТАШ-1319, 9 аппаратов телефонных шахтных 1-15А, 4 аппаратов телефонных шахтных «Таштагол» в отсутствии эксплуатационной документации (паспортов), в связи с чем, не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств, их соответствия установленным требованиям безопасности.

Кроме того, не ведется наработка (в моточасах) крана козлового электрического КККТ-32/5-32-10-А5-У1 (зав. № 331) и крана козлового электрического КК-К-20/5-20-5,5/5,5-10,5-380У1 (зав. № 0613310), в связи с чем не представляется возможным оценить техническое состояние данных устройств и необходимость проведения капитального ремонта.

Вопреки требованиям частей 1, 5 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 5 статьи 64, статьи 84, частей 1-3 статьи 88, части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 2, 10, 12, 14, 18, 25, 26, 27, 41, 43, 48, 50, 54, 393, 394, 407, подпункта «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 3, 11 Приложения № 1, пунктов 3, 38 Приложения № 3, пунктов 8, 20 Приложения № 5 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, пункта 5.1.2 «СП 4.13130. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Предприятием с нарушением эксплуатируются:

- Здание административно бытового комбината (далее - АБК) № 1: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов зальных помещений здания АБК (актовый зал, столовая) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; двери (люки) чердачных помещений АБК, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, не закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений не размещается информация о месте хранения ключей; при эксплуатации эвакуационных путей здании АБК допускается размещение на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов предметов препятствующих безопасной эвакуации (около эвакуационных выходов из помещений столовой, прачечной, участок «Вспомогательная горноспасательная служба» размещены различные изделия, мебель, строительный мусор и другие предметы); при эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха запрещается хранить в вентиляционных камерах материалы и оборудование (допускается хранение в вентиляционных камерах 1-й этаж, 2-й этаж, 3-й этаж здание АБК - мебели, стройматериалов, спецодежды, картонные коробки, строительный мусор); руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (отсутствует акт по очистке вентиляции здание АБК), при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток (2-й этаж, 3-й этаж здание АБК), приспособлений для самозакрывания; руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей (в вентиляционных камерах на противопожарных дверях 1-й этаж, 2-й этаж, 3-й этаж здания АБК отсутствует приспособление для самозакрывания); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на входных дверях с наружной стороны на видном месте (помещение серверной в диспетчерской здания АБК); помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения диспетчерской – Ф4.3, помещение серверной – Ф5.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (в дверном проёме, разделяющим данные помещения, пластиковая дверь); помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (помещение приема пищи диспетчерской); помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (помещения гардеробных мужской мойки 1-й этаж, 2-й этаж здание АБК); помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (служебное помещение участок «Вспомогательная горноспасательная служба», цокольный этаж здание АБК) системой пожарной сигнализации; помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (кладовая инвентаря в помещении столовой здания АБК); руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК № № 1,5,9,10,14,17,19).

- Здание АБК №2: руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (отсутствует акт по очистке вентиляции здание АБК №2); руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние на дверях лестничных клеток (2-й этаж здание АБК), приспособлений для самозакрывания; на объекте отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов на облицовочные материалы стен коридоров 1-й этаж, 2-й этаж, 3-й этаж здания АБК №2); руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК № № 1 - 28).

- Здание закрытого материального склада: в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений); на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны на входных дверях с наружной стороны на видном месте (здание закрытый материальный склад).

- Здание дизелевозного депо: пожарный рукав и пожарный клапан пожарного крана размещается в не навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении (ПК № 6 фактически размещен вне пожарного шкафа - пожарный шкаф отсутствует); руководитель организации не обеспечивает исправное состояние, ремонт внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны не укомплектованы пожарными запорными клапанами (ПК № № 1, 6 фактически пожарные краны укомплектованы шаровыми кранами вместо пожарных запорных клапанов); не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности.

- Здание склада противопожарного оборудования: не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классов зоны на входных дверях с наружной стороны на видном месте (здание склада противопожарного оборудования).

- Здание вентилятора главного проветривания ВДК-12: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров (1-й этаж здания) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- Здание механических мастерских и ремонта забойного оборудования: не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

- Здание диспетчерского пункта автотранспорта: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных изделий и материалов на облицовочные материалы стен, потолков путей эвакуации здания диспетчерской, для отделки стен, потолков применены пластиковые панели с неизвестными показателями пожарной опасности; не обеспечено системой пожарной сигнализации; не обеспечено оснащение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

- Здание котельной: запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из лестничной клетки (2-й этаж здание котельной) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; руководитель организации не организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные не оборудованы системой пожарной сигнализации (помещение инструментально-раздаточной кладовой).

Не каждый огнетушитель, установленный на объектах защиты имеет порядковый номер, нанесенный на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки); на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (отсутствует рабочая документация - проект АУПС и СОУЭ здания дизелевозное депо, закрытый материальный склад, механические мастерские РЗО, здание котельной); не предоставлена декларация пожарной безопасности.

Вопреки требованиям статей 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пунктов 13, 14, 22, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, раздела I Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 02.08.2013 № 341н, к исполнению трудовой функции допускаются 165 работника Предприятия не в полной мере обеспеченные специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), при этом на складе Предприятия отсутствуют необходимые для выдачи СИЗ.

Директору шахты внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.