ИНФОРМАЦИЯ

О результатах проверки в ООО «Шахта «Усковская»

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в феврале 2023 года проведена проверка исполнения ООО «Шахта «Усковская» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7, абзацев 2, 14 части 1 статьи 9,  абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности в угольных шахтах), эксплуатируются 2 сооружения без проведения экспертиз промышленной безопасности при отсутствии в проектной документации данных о сроке их эксплуатации; допущены к эксплуатации 2 респиратора изолирующие регенеративные изготовленные в июле 2008 года с истекшим сроком службы 10 лет, работники подрядной организации ООО «СМТ Шарф Сервис» допущены в шахту в отсутствие сведений и документов подтверждающих  прохождение ими инструктажа и тренировки по применению средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 14 ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза.
«О безопасности машин и оборудования», пунктов 28, 35 Правила безопасности в угольных шахтах, эксплуатационная документация (паспорта) на оборудование в полном объеме не заполняется; в отношении насосов центробежных многоступенчатых секционных УЦНС 350-380 заводские номера 1, 6, 8, 10, УЦНС 480-420 заводские номера 2, 4, 5, 6, 7 отсутствуют сведения об учете наработки с начала эксплуатации; горные выработки шахты не в полном объеме оборудованы пунктами переключения в самоспасатели, не установлены указатели направления движения к имеющимся пунктам хранения самоспасателей.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 8, абзаца 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 14, 15, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, отсутствует проект противопожарной защиты, скорректированный в соответствии с действующими планами и схемами развития горных работ.

В нарушение требований абзацев 2, 6 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 41, 42 Правил безопасности в угольных шахтах, допущена эксплуатация 9 горных выработок шахты служащих запасными выходами общей протяженностью 340 метров в состоянии не удовлетворяющем требованиям промышленной безопасности.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 305 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 2.4 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 30.09.1999 № 71, должностными лицами Предприятия, в рамках целевых и комплексных проверок, не производится приостановление работы ленточных конвейеров и дизель гидравлических локомотивов, эксплуатируемых с нарушением требований промышленной безопасности, при которых непосредственно предусмотрен запрет деятельности: 

- при осуществлении 02.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;

- при осуществлении 10.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 5;

- при осуществлении 16.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;

- при осуществлении 22.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 1;

- при осуществлении 25.02.2022 целевой проверки состояния промышленной безопасности на участке № 6;

- при проведении 12.07.2022 комплексной проверки состояния промышленной безопасности на участке «Конвейерный транспорт»;

- при проведении 08.07.2022 комплексной проверки состояния промышленной безопасности на участке «Шахтный транспорт».

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 181, 186 Правила безопасности в угольных шахтах, пункта 755 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506, горные выработки Предприятия не в полном объеме обеспечены автоматическими системами взрывоподавления-локализации взрывов (далее - АСВП-ЛВ), и не осуществлена своевременная замена огнетушащего порошка в 6 имеющихся АСВП-ЛВ.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 55 Правил безопасности в угольных шахтах, допущена эксплуатация конвейерного и путевого восточных вентиляционных уклонов с многочисленными нарушениями крепления кровли и бортов горных выработок, сопровождающихся вывалами горной породы,  при этом на Предприятии своевременно не устранены нарушения целостности анкерной крепи выявленные в ходе обследования горных выработок в 2022 году.

В нарушение требований части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, службой производственного контроля Предприятия осуществлен формальный подход к анализу функционирования системы управления промышленной безопасностью (далее - СУПБ) за отчетный период (календарный год), поскольку в представленных документах отсутствует оценка достижения целей и задач Предприятия в области промышленной безопасности, не анализируются конкретные недостатки в организации СУПБ с учетом выявленных нарушений в рамках целевых и комплексных проверок, а также травматизма за календарный год, производится только количественное сравнение с аналогичным периодом предыдущего года. Кроме того, не устанавливаются приоритетные направления организации промышленной безопасности, с целью устранения условий для дальнейшего нарушения требований промышленной безопасности, на основе выявленных в анализируемый период времени нарушений.

Вопреки требованиям части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 88   Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 12, подпункта «б» пункта 16, пунктов 26, 48, 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, пунктов 6.2.3, 6.2.5 свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559:

 - в зданиях административно-вспомогательного комбината, материального склада запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в здании административно-вспомогательного комбината подвальный этаж используется для хранения оборудования, мебели и других предметов;

- в отношении зданий котельной, ВНУ №№ 1, 2 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

- не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения в котельной, материальном складе, зданиях ВНУ №№ 1, 2;

- на объектах защиты здания котельной, ВНУ №№ 1, 2 не разработаны и не утверждены в установленном порядке инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в здании материального склада пожарные краны №№ 1, 2 расположены не в пожарных шкафах.

В нарушение требований части 3 статьи 4, пункта 1 части 1 статьи 6, части 2 статьи 54, частей 1, 10 статьи 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 3, пункта 38 приложения № 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021№ 1464, пунктов 4.1, 4.4, пункта 48 Таблицы № 3 Свод правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, не обеспечена защита системой пожарной сигнализации в здании административно-вспомогательного комбината отдельных помещений столовой (холодный цех, овощной цех, хлебный цех, камера суточного запаса, комната хранения инвентаря, склад сыпучих продуктов), контрольно-пропускного пункта материального склада, отдельных помещений здания ВНУ № 1 (помещение оператора ВНУ, комната приёма пищи),

В нарушение требований статьи 110, 122, 124, абзаца 8 части 3 статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), в январе 2023 года 6 работникам Предприятия не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых продолжительностью не менее 42 часов, а именно работникам: участка № 1, участка № 6, участка «Водоотлив», отдела «Оперативное управление», участка «Паросиловое хозяйство», допущено непредоставление 1 работнику ежегодного оплачиваемого отпуска.

В нарушение положений части 4 статьи 91, статей 106, 125, части 1 статьи 187, абзацев 11, 15 части 3 статьи 214, статьи 219 ТК РФ, пунктов, 16, 65, 87, 90 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, пункта 8.4 «ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», горному мастеру участка МДГШО, электрослесарю участка «Технологический комплекс» проверка знаний требования охраны труда с отрывом от производства проведена в период нахождения в отпуске или в период временной нетрудоспособности; не проведен внеплановый инструктаж 104 работникам участка № 1, 116 работникам участка «Аэрологической безопасности», горнорабочему очистного забоя участка № 5, в журналах регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте участков № 1, 5, 6, «Аэрологической безопасности» не указаны число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда, количество смен стажировки на рабочем месте, дата и подпись о проверке знаний и допуске к самостоятельной работе допускающего, а также подпись самого работника о прохождении стажировки, вид инструктажа и причина проведения инструктажа по охране труда.

Вопреки требованиям абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 ТК РФ, пунктов 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви…», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, не обеспечены средствами индивидуальной защиты 2 работника Предприятия, нормы выдачи СИЗ указанные в личных карточках учета выдачи СИЗ не соответствуют Типовым нормам.

Директору ООО «Шахта «Усковская» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.