Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в феврале 2023 года проведена проверка исполнения АО «Распадская-Коксовая» (далее – Предприятие) законодательства в области промышленной безопасности и охраны труда.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), пунктов 188, 193, 196, 197 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее – Правила безопасности в угольных шахтах), горный мастер участка аэрологической безопасности и электрослесарь подземный участка аэрологической безопасности при выполнении наряда по осуществлению маршрутного контроля состояния промышленной безопасности не проходили установленный маршрут целиком, а значит не проводили замеры газа СН4, СО2, СО, О2 в установленных местах.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона
№ 116-ФЗ, пунктов 454, 473, 475 Правил безопасности в угольных шахтах, пунктов 12, 27, 48, 60, 71, 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, не осуществлен контроль за устранением нарушений требований законодательства о промышленной безопасности выявленные должностными лицами Новокузнецкого военизированного горноспасательного отряда Федерального государственного унитарного предприятия «Военизированная горноспасательная часть», а именно: в тренировочном комплексе по обучению пользованию средствами пожаротушения
и индивидуальной защиты телефонная связь находится в неисправном состоянии, имеющийся телефонный аппарат не соответствует требованиям проекта;
не обеспечен беспрепятственный выход из здания ППНС (промышленная площадка № 1, поле № 2), запасный выход из здания завален снегом; на помещении расходомерный узел (промышленная площадка № 1, поле № 2) не нанесена категория по пожарной и взрывопожарной опасности; пожарный гидрант № 6, находящийся на промышленной площадке № 2, поле № 2 не обозначен соответствующими знаками; не обеспечено беспрепятственное использование пожарных гидрантов №№ 1-6, расположенных на промышленной площадке №№ 1 и 2 поле № 2 – гидранты и подъездные пути к ним не очищены от снега; в помещении передвижной компрессорной станции (промышленная площадка № 1, поле № 2) установлены два порошковых огнетушителя ОП-8 с истекшим сроком проверки; в галереи обратной подачи угля отсутствует один из двух предусмотренных проектом передвижной порошковый огнетушитель ОП-70;
на момент проверки пожарные гидранты на угольном складе основной промышленной площадке поле № 1 не запитаны от общей сети пожарного водоснабжения, в галерее обратной подачи угля перекрыты задвижки; на угольном складе поле № 1 пожарные гидранты №№ 2, 3, 4 и подъездные пути
к ним находятся под снегом и наледями, тем самым не обеспечена возможность подъезда пожарной техники для забора воды в случае возникновения возможной аварийной ситуации.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
о пожарной безопасности.

В нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6, части 3 статьи 86 Федерального закона
от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), пункта 15, подпункта «Д» пункта 16, пункта 24, подпункта «Г» пункта 27, подпункта «В» пункта 35,
пункта 54, пункта 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима в Российской Федерации), пунктов 4.12, 5.12 НПБ 154-2000. Техника пожарная. Клапаны пожарных кранов. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний, утвержденные приказом ГУГПС МВД РФ от 27.12.2000 № 78, пунктов 4.3.3, 4.4.6 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России
от 19.03.2020 № 194 (далее – Свод правил 1.13130), пункта 4.2.7 СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации, утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179, в здании административно бытового комбината, на 3 этаже и в помещении вентиляционной камеры 2 этажа,
в помещении ремонтной зоны не обеспечена фиксация огнетушителей, расположенных на полу; пожарный запорный клапан № 12 второго этажа, предназначенный для перекрытия потока воды не соответствует требованиям нормам пожарной безопасности, а именно используются шаровые клапаны, конструкция которых не обеспечивает его плавное отрывание, для предотвращения гидроудара, повреждений пожарного рукава; не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания на дверях лестничной клетки 3 этажа, дверях из помещения раздевалки, и дверях из большой раздевалки; не доустановлен световой оповещатель «ВЫХОД» над выходом коридора 3 этажа, ведущего в безопасную зону, в коридоре 2 этажа, возле кабинета главного экономиста, ведущего в безопасную зону, над выходом мойки 2 этажа, ведущего в безопасную зону, над выходом раздевалки перед мойкой ведущего в безопасную зону, над выходом лестничной клетки из раздевалки ведущего в безопасную зону, над выходом раздевалки общей (большой) в малую ведущего в безопасную зону, над выходом малой раздевалки ведущего в безопасную зону, над выходом помещения комнаты раздевалки ведущего в безопасную зону, над выходом помещения раздевалки (напротив сушки спец. одежды) ведущего в безопасную зону, над выходом коридора 2 этажа левого крыла ведущего в безопасную зону, над выходом помещения гардероба 2 этажа ведущего в безопасную зону, над выходом коридора, ведущего в общий холл, ведущего в безопасную зону, над выходом помещения коридора разреза ведущего в холл правого крыла ведущего в безопасную зону, над выходом КПП № 5 ведущего непосредственно наружу; помещение для сушки, раздевалка перед мойкой одежды, помещение раздевалки (напротив сушки спец. одежды), кабинет начальника смены (1 этаж), кабинет автоматики и связи, в коридоре, возле кабинета выдачи нарядов, помещение ламповой не оборудованы системой противопожарной защиты (отсутствует прибор аварийной пожарной сигнализации); не обеспечено исправное состояние средств пожарной безопасности (неисправен ручной пожарный извещатель) в помещении раздевалки; не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами в помещении холодной вентиляционной эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника в помещении холодной вентиляционной, в помещении ремонтной зоны; допускается зауженность пути эвакуации к эвакуационному выходу из помещения большой раздевалки (ширина прохода имеет ширину менее 1,2 м); сняты предусмотренные проектной документацией двери, ведущие из большой раздевалки в раздевалку (напротив сушки спец. одежды); не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости
и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными
и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами в кабинете автоматики и связи; допускается эксплуатация неисправных приборов систем противопожарной защиты (неисправны приборы аварийно-пожарной сигнализации) в кабинете выдачи нарядов.

Вопреки положений пункта 15, подпункта «В» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в здании противопожарной насосной станции, не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости
и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными
и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; допускается размещение предметов (метла, лопаты)
в тамбуре выхода.

В нарушение требований положения подпункта «В» пункта 27, пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в здании гаража (склада), допускается снятие знака эвакуационного выхода; допускается размещение у эвакуационного выхода предметов.

Вопреки требованиям положения пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6, статей 84, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 15, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пункта 5.3 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, утвержденные приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (далее – Свод правил 3.13130.2009) , в здании овощехранилища, не доустановлен световой оповещатель «ВЫХОД» над выходом; не оборудовано системой противопожарной защиты (отсутствует прибор аварийно-пожарной сигнализации); не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

В нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6, статьей 84, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 15, 24, подпункта «Г» пункта 27, пункта 54 Правил противопожарного режима
в Российской Федерации, пункта 4.4.6 Свода правил 1.13130, пункта 5.3 Свода правил 3.13130.2009, в здании котельной не доустановлен световой оповещатель «ВЫХОД» над выходом лестничной клетки 1 этажа, левого крыла, ведущим
в безопасную зону, из помещения ХВО, ведущего в безопасную зону,
из помещения ХВО в помещение котельной, ведущего в безопасную зону;
не обеспечено наличие приспособлений для самозакрывания и уплотнений
в притворах на дверях лестничной клетки 3 этажа; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (приборов аварийно-пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации) при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства
об охране труда.

Вопреки положений абзаца 6 части 1 статьи 21, части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», на шахте 11 вновь трудоустроенных работников не ознакомлены с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте.

В нарушение требований части 2 статьи 214 ТК РФ, на участке технологического комплекса поверхности на входе (выходе) производственного помещения котельной участка технологического комплекса погрузки размещен запасной редуктор; у точильного станка не вывешен список лиц, имеющих право работать на нем; отсутствует табличка с указанием должностного лица (из числа специалистов) ответственного за содержание в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию станочного оборудования на участке; инструменты
и приспособления на рабочем месте раскинуты в беспорядке; электроинструмент (точильный станок) оставлен без надзора, присоединенный к сети.

Вопреки требованиям части 4 статьи 103 ТК РФ, работники проходческого участка № 9, участка по добыче угля № 8 не ознакомлены
с графиком выходов на январь, февраль, март 2023 года (фактически в графиках отсутствуют подписи и даты ознакомления).

В нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 ТК РФ, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт….», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 № 341, пунктов 13, 14, 22 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 290н
от 01.06.2009, 21 работник шахты не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Вопреки требованиям абзаца 11 части 3 статьи 214, частей 1, 3 статьи 225      ТК РФ, пункта 13, подпунктами «Е», «Ж» пункта 16 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464, 1 работнику проходческого участка № 6 не проведен внеплановый инструктаж при перерыве в работе более 60 дней; 1 работнику проходческого участка № 5, 1 работнику проходческого участка № 6, 1 работнику участка по добыче угля № 8, 3 работникам участка по добыче угля № 9, 7 работникам участка дегазации и профилактики горных выработок, 1 работнику участка конвейерного транспорта не проведен первичный инструктаж на рабочем месте до начала самостоятельной работы; работникам проходческих участков №№ 5, 6, участков по добыче угля №№ 8, 9, участка дегазации и профилактики горных выработок, участка конвейерного транспорта, участка технологического комплекса поверхности не проведен внеплановый инструктаж на рабочих местах в связи с произошедшими на шахте несчастными случаями.

В нарушение требований положений абзаца 5 части 1 статьи 215 ТК РФ,
21 работник предприятия не использовали и неправильно применяли средства индивидуальной и коллективной защиты (своевременно не получали).

Директору АО «Распадская-Коксовая» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.