Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в январе-феврале 2026 года проведена проверка исполнения ООО «Участок «Коксовый» (далее – Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований абзаца 7 части 1 статьи 9 Федерального законаот 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), недокомплект численности работников Предприятия составляет 23 работника.

В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 3, 6 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 13, 23, 25, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, заключение экспертизы промышленной безопасности № 68-ТУ-15371-2025 на поливооросительную машину на базе карьерного самосвала БелАЗ-7555В, эксплуатируемую Предприятием в условиях опасного производственного объекта, подготовлена экспертом ООО «Сибирь-Сервис» без проведения оценки фактического состояния и визуального осмотра технических устройств объекта экспертизы, то есть является заведомо ложной и подлежит исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

В нарушение требований части 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 15, 209, 211, 212, 213 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 10.11.2020 № 436 (далее - Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом) в условиях опасного производственного объекта – разрез угольный, Предприятием допущена эксплуатация неисправных машин и механизмов, а именно: 4 экскаваторов.

Механиком участка не проверялась еженедельно исправность и комплектность следующих машин, эксплуатируемых Предприятием в условиях опасного производственного объекта (разрез угольный): 4 экскаваторов, 3 самоходных буровых станков.

В нарушение требований абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 10, 14 Правил организации  и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 (далее - Правила организации   и осуществления производственного контроля), пунктов 15, 209, 211, 212, 213 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на Предприятии ненадлежащим образом осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности подрядной организацией ООО «ТК «Кузбасс Групп», механиком которой не проверяется еженедельно исправность и комплектность 3 экскаваторов машин, эксплуатируемых подрядной организацией в условиях опасного производственного объекта (разрез угольный).

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9, частей 1, 3 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 9 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, пунктов 2, 3, подпункта «а» пункта 7 Положения об аттестации в области промышленной безопасности,  по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13, пункта 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, члены аттестационной комиссии Предприятия не прошли первичную аттестацию в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии.

В нарушение требований статьи 2, части 1 статьи 9, пункта 3 Приложения 1 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 14 статьи 5 «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823, пунктов 142, 147, 164, 165, 167, 168, 189, 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, кран стреловой автомобильный КС-5575BY-C, 2023 года выпуска, грузоподъемностью 25 тонн, введенный в эксплуатацию Предприятием 10.07.2024, не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, сведения, характеризующие опасный производственный объект, своевременно не направлены в установленном порядке в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Кроме того, Предприятием не проведено очередное частичное техническое освидетельствование крана стрелового автомобильного КС-5575BY-C в срок до 10.07.2025, сведения о проведении технического освидетельствование не внесены в паспорт.

В нарушение требований абзацев 11, 12 части 1 статьи 9, частей 1, 4 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 8, 10, 14, 15 Правил организации и осуществления производственного контроля, пункта 12 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1243, в соответствии с Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности Предприятия, проверки первой и второй ступени осуществляются формально. В журналах выявленных нарушений первой ступени контроля, а также в актах проверок второй ступени контроля фиксируются однотипные нарушения, которые устраняются на месте либо в день выявления независимо от степени сложности работ.

Кроме того, службой производственного контроля Предприятия осуществлен формальный подход к анализу функционирования системы управления промышленной безопасностью, поскольку представленные документы за 2025 год не содержат сведений о выполнении рекомендаций анализа за 2024 год, результаты выполнения законодательных требований в области промышленной безопасности за прошедший год, результаты оценки риска аварий. Не представлены (не разработаны) корректирующие мероприятия, направленные на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышения уровня промышленной безопасности на 2026 год.

Вопреки требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 209, 211, 212, 213, 220, 230, 246, 255, 319, 426, 430, 534 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, Предприятием в условиях опасного производственного объекта (разрез угольный) допущены следующие нарушения:

- на электрическом экскаваторе ЭКГ-8УС № 3 - не соблюдается периодичность измерения сопротивления (не реже одного раза в тридцать дней) общего заземляющего устройства; не исправен концевой выключатель привода напора и привода подъема; указание напряжения ПИН-90 не испытан; канаты подвески стрелы не подвергаются наружному осмотру механиком участка не реже один раз в семь дней, о чем свидетельствует отсутствие записей о результатах осмотра в книге приема-передачи смен или книге осмотра канатов;

- машинист гидравлического экскаватора HITACHI EX-1200 № 17  перед началом работ 28.01.2026 не проверил гидравлический экскаватор на исправность и комплектность, о чем свидетельствует отсутствие записи в книге приема-сдачи смен;

- гидравлический экскаватор HITACHI EX-1200 № 92 не укомплектован руководством (инструкцией) по монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оформленной на русском языке, с указанием метрической системы измерений;

- на кузовах гидравлических экскаваторов HITACHI EX-1200 № 17, № 92 отсутствует таблица звуковых сигналов;

- проезжая часть автомобильной дороги в забой гидравлического экскаватора HITACHI EX-1200 № 18 в проф. линии (-7) – (-10) на гор. +220 не ограждена от призмы возможного обрушения предохранительным валом;

- вдоль технологической дороги, ведущей в забой гидравлического экскаватора HITACHI EX-1200 № 76 в проф. линии (+5) – (ось -400) южный борт высота предохранительного вала составляет менее половины диаметра колеса самого большого по грузоподъемности эксплуатируемого на угольном разрезе автомобиля;

- на гидравлическом экскаваторе HITACHI EX-1200 № 92 допущена утечка масла из под штока гидроцилиндра рукояти;

- на мачте освещения внешнего отвала (гор.+470) отсутствует жесткое прицепное устройство;

- на автосамосвале БелАЗ-75581 № 28 на задней правой колёсной паре, допущен критический износ внутренней шины по беговой дорожке; допущена утечка масла с заднего левого РМК;

- на автосамосвале БелАЗ 75585 № 35 на задней правой колесной паре отсутствует камневыталкиватель, предусмотренный заводом изготовителем;

- при производстве ремонтных работ на горном оборудовании в наряд-допусках на выполнения ремонтных работ не указывается ссылки на внутренние инструкции (технологические карты, руководства, документации организации работ) по соблюдению мер безопасности, установленных документацией организации-изготовителя.

Вопреки требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 39, 40 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, пункта 51 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796, у главного механика, являющегося членом постоянно действующей комиссии по проверке знаний у работников электротехнического и электротехнологического персонала, отсутствует группа по электробезопасности.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 35 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, на момент проведения проверки машинист экскаватора гидравлического 6 разряда участка открытых горных работ не ознакомлен с планом ликвидации аварий.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства                           об охране труда.

В нарушение требований части 2 статьи 22, части 3 статьи 214, статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, пунктов 4, 10, 56 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденных приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, 15 работников предприятия не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты.

В нарушение требований статьи 110 ТК РФ в октябре 2025 года на Предприятии не обеспечена продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов 3 работникам участка тракторно-бульдозерной техники, 13 работникам автотранспортного участка.

В нарушение требований части 2 статьи 22, части 3 статьи 214, части 3 статьи 219 ТК РФ, пунктов 8, 11, подпунктов «в», «ж», «з» пункта 86 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, в журнале регистрации вводного инструктажа для работников сторонних организаций: отсутствуют подписи работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда.

Вопреки требованиям части 2 статьи 214 ТК РФ, пунктов 23, 25 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 884н, Предприятием допущены следующие нарушения:

- в нарядах-допусках на производство работ повышенной опасности (огневые работы) в разделе «состав исполнителей» не указывается полностью фамилия, имя и отчество исполнителей;

- в нарядах-допусках № 184 от 25.01.2026 и № 185 от 26.01.2026 в столбце квалификация «разряд» указана профессия «эл. сварщик»;

- наряд допуск № 169 от 10.12.2025 не закрыт, в разделе 12 наряд допуска отсутствует подпись, дата, время окончания работ;

- журнал учета выдачи нарядов-допусков на производство ремонтных работ ведется с отступлением от установленной формы (не указывается дата выдачи и получения наряда-допуска);

- наряд-допуск на выполнение работ повышенной опасности (огневые работы) № 169 от 20.12.2025 не утвержден главным механиком ООО «Участок «Коксовый» С.В. Пиляевым;

- в нарядах-допусках на выполнение ремонтных работ № 38 от 28.01.2026, № 39 от 28.01.2026 в пункте 2.1. не указываются инструкции, по которым проведен инструктаж, а также отсутствует информация о разряде допускаемых и их личные данные (имя и отчество);

- в наряде допуске № 139 от 04.03.2025 не заполнен столбец «квалификация (разряд)»;

- наряды-допуски № 139 от 04.03.2025, № 135 от 24.02.2025, № 162 от 24.09.2025, № 169 от 10.12.2025 в разделе 12 отсутствует подпись, дата и время окончания работ (наряды не закрыты);

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности.

В нарушение требований статей 4, 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 12, абзаца 2 пункта 18, пункта 26, абзаца 3 пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, в здании административно-бытового комплекса:

1. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского и производственного назначения (помещения электрощитовых, помещения серверных) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

2. На люке чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключей;

3. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

4. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В здании котельной направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Директору ООО «Участок «Коксовый», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.