Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в ноябре 2025 года проведена проверка исполнения АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана» (далее – Предприятие) законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, в области промышленной и пожарной безопасности.

В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), недокомплект численности работников Предприятия составляет 87 работников.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 22, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507 (далее - Правила безопасности  в угольных шахтах), пункта 285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506 (далее – Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт), на Предприятии (Шахта им. 7 Ноября Новая) не в полном объеме ведется эксплуатационная документация на систему газоаналитическую шахтную многофункциональную «Микон 3» заводской № 102.

В нарушение требований частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ, части 1 статьи 9, статьи 11, частей 1, 4 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункта 49 раздела «Измерения физико-химического состава и свойств веществ» Рекомендуемых предельных значений интервалов между поверками средств измерений, утвержденных приказом Росстандарта от 02.07.2019 № 1502, пункта 189 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 7 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии  (Шахта им. 7 Ноября Новая) в отсутствие ежегодной поверки эксплуатируется датчик температуры ДТМ-1 заводской № 1.1836.

Вопреки требованиям абзацев 2, 14 части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, абзацев 2, 3, 4 пункта 4, пунктов 35, 36 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, пункта 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 (далее - Правила безопасности                      при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых), пунктов 1.4, 1.5 «ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 06.06.1991 № 807, на Предприятии (Шахта им. 7 Ноября Новая), без экспертизы промышленной безопасности эксплуатируется 21 автоматическая зарядная станция АЗС-3аряд.

В нарушение требований части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 15, 22, 24, 35, 181, 186 Правил безопасности  в угольных шахтах, пункта 755 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, на Предприятии эксплуатируются (Шахта им. 7 Ноября Новая) 12, (Шахта им. А.Д. Рубана) 5 автоматических систем взрывоподавления и локализации взрывов АСВП-ЛВ.МФ в отношении которых не своевременно проведено полугодовое техническое обслуживание.

Вопреки требованиям частей 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 9, абзаца 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 58 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых,                          на Предприятии с истекшим сроком эксплуатации 2 аппарата искусственной вентиляции легких «Горноспасатель-10».

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 188, 193, 196, 197 Правил безопасности в угольных шахтах, на Предприятии горные мастера и электрослесаря участка аэрологической безопасности не проходили маршруты контроля, состава рудничной атмосферы и контроля работоспособности датчиком согласно выданным нарядам.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 86, 87, 138 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 778 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, в выемочном участке Предприятия: анкера крепления ниши обратного привода лавного скребкового конвейера на сопряжении лавы № 805, установлены не в полном объеме; деформированы двери вентиляционного шлюза № 67 в конвейерном штреке № 805. Не обеспечено устойчивое проветривание выемочного участка;не производится контроль соответствия автоматических систем взрывоподавление АСВП-ЛВ в конвейерном штреке № 805 инженерно-техническими работниками технологического участка; аварийная звуковая сигнализация остановки дробилки и скребкового перегружателя в конвейерном штреке № 805 в нерабочем состоянии; заштыбована проводная станция промышленного привода ленточного конвейера в конвейерном штреке № 805; противоотжимные козырьки секции механизированной крепи №№ 39, 110 в неисправном состоянии. Демонтированы гидродомкраты коррекции основания секции механизированной крепи №№ 81, 84. Деформировано крепление гидроблока секции механизированной крепи № 173.

В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 19, 20, 35, 41, 54, 55, 176, 187, 294 Правил безопасности в угольных шахтах, пункта 778 Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт, пункта 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по безопасной перевозке людей ленточными конвейерами в подземных выработках угольных (сланцевых) шахт» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13.11.2020 № 438, в дренажном штреке подготовительного участок № 4 Предприятия: не все инженерно-технические работники производственного участка ознакомлены с мероприятиями по безопасности при ведении горных работ в породном массиве; горно-геологический прогноз в «Паспорте…» не соответствует фактическому развитию горных работ; не производится контроль за состоянием автоматических систем взрывоподавление АСВП-ЛВ в дренажном штреке инженерно-техническими работниками участка; не обеспечен свободный проход по дренажному штреку.   На ходовом отделении выработки складированы материалы и оборудование.  Не обеспечено безопасное передвижение людей на участке подтопленной водой выработки; заштыбована концевая станция и ролики возвратной ветви ленточного конвейера 3ЛЛТ-1000 на отдельных участках выработки.

В вентиляционном штреке № 26-10 подготовительного участок № 4 Предприятия: ширина временного крепления не соответствует «Паспорту…», в части: ширина трех плах временного крепления составляет 0,45 м., вместо 1,2 м. предусмотренного «Паспортом…»; в месте перегруза горной массы с самоходного вагона на скребковый конвейер СР-70, установленного в сбойке № 26-10-11, не осуществляется контроль запыленности воздуха (отсутствует датчик ИЗСТ); на сопряжении вентиляционного штрека № 26-10 со сбойкой № 26-10-11 отсутствуют отдельные гайки на демпферных шайбах крепления 3-го ряда анкеров левого борта; отсутствует концевой упор на балке монорельсовой подвесной дороги в тупиковой части вентиляционного штрека № 26-10; ленточный конвейер 3ЛЛТ-1000, установленный в разрезной печи № 26-10-1 эксплуатируется при следующих условиях: в месте перегрузки горной массы  на ленточный конвейер, установленный по конвейерному штреку № 26-10, отсутствуют устройства предотвращающее выдуванию пыли (окожушивание); расстояние от ленточного полотна до элементов конструкции вентиляционного шлюза составляет 0,41 м. вместо 0,8 м. предусмотренных Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506.

Вопреки требованиям части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 35, 122 Правил безопасности в угольных шахтах, в подготовительном участок № 7 Предприятия разрезная печь № 822-2: при контроле рудничной атмосферы газоанализатором Спутник-1М заводской № 16643 в разрезной печи № 822-2, установлено, что в нише барьерной дегазации, заложенной  на сопряжении конвейерного штрека № 822 с разрезной печью 822-2, со стороны правого борта из скважины барьерной дегазации имеется выделение газа метана – 2,38%, при норме 2%. Не проведено своевременно разгазирование данного участка выработки, в следствии чего выявлено содержание газа метана выше допустимой нормы; не исправна кнопка аварийного отключения на бункере – перегружателе забоя разрезной печи № 822-2; соединение высоконапорных шлангов на бункере – перегружателе в забое разрезной печи № 822-2 выполнено без резьбовых соединений, при этом скобки не заводского исполнения.

В нарушение требований части 1 статьи 9, частей 1, 3, 6 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов 13, 23, 25, 34 Федеральных норми правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, заключение экспертизы промышленной безопасности на конвейер шахтный ленточный КЛКТ-1200 заводской № 123 эксплуатируемый Предприятием в условиях опасного производственного объекта, подготовлена экспертом Ассоциации «Кузбасский центр научно-технического обеспечения «Промбезопасность» без проведения оценки фактического состояния и визуального осмотра технических устройств объекта экспертизы, то есть являются заведомо ложными и подлежат исключению из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

Вопреки требованиям пункта 1 части 1 статьи 6, статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 12, 14, подпункта «б» пункта 17, пунктов 43, 50, 54, 60, 286 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479,в здании административно-бытового комбината № 1 Предприятия: не обеспечено проведение не реже одного раза в полугодие практических тренировок  по эвакуации людей, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей и других лиц, находящихся в здании; на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей (актовый зал, дверь лестничной клетки у горного мастера на первом этаже); не определен порядок  и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже одного раза в год; части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности (помещения бойлерной, склад коменданта) не разделены между собой ограждающими конструкциями   с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны  в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент  о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок   с обозначением их категории (за исключением помещений категории  "Д" по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В здании материального склада Предприятия: не организовано не реже одного раза в пять лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных  для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах кровель с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;  не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений  с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже одного раза в год; не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования огнетушителей и своевременной их замены; не вноситься информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне  их обслуживания на видном месте.

В здании механического цеха Предприятия: не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (не предоставлен акт проверки внутреннего противопожарного трубопровода); не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования огнетушителей и своевременной их замены; допущено складирование в подсобном помещении (краска-эмаль, бензин, уайт-спирит, баллоны с метаном в лаборатории аэрогазовой защиты) вещества  и материалы без учета их пожароопасных физико-химических свойств (способности к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновения с воздухом и др.); не вносится информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной защиты (по факту отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок                     с обозначением их категории (за исключением помещений категории                                  Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания                        на видном месте.

В здании электромеханического цеха Предприятия: не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами (не предоставлен акт проверки внутреннего противопожарного трубопровода); не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования огнетушителей и своевременной их замены;  не вносится сведения о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (по факту отсутствует журнал эксплуатации системы противопожарной защиты); не обеспечено категорирование по взрывопожарной  и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В нарушение требований абзаца 2 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), статей 5, 7, части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент   о безопасности зданий и сооружений», пункта 3.1 «Положения «Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений» ПОТ РО-14000-004-98, утвержденного 12.02.1998 Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации, на Предприятии эксплуатируются 4 здания с невыполненными мероприятиями по приведению зданий в безопасное состояние (ремонтными работами).

Вопреки требованиям частей 1, 2, абзаца 4 части 3 статьи 214 ТК РФ, пунктов 4.23, 8.8 СП 2.2.3670-20 СП 2.2.3670-20 Санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской федерации от 02.12.2020 № 40, на Предприятии в рабочей мойке второго этажа здания административно-бытового комбината часть кабинок (шкафчиков) грязной одежды не оборудованы сушкой, а также помещения не оборудованы вытяжной вентиляцией.

В нарушение требований частей 1, 2, абзаца 4 части 3 статьи 214 ТК РФ, пунктов 4.1, 4.2 Методических рекомендаций по проведению послесменной реабилитации работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), включающих показания к послесменной реабилитации, ее продолжительность, перечень категорий работников, подлежащих послесменной реабилитации, рекомендуемые порядок и условия проведения послесменной реабилитации, утвержденных приказом Минздрава России от 01.12.2021 № 1113 (далее – Методические рекомендации), на Предприятии в рабочих мойках второго этажа неисправны (не работают) сауны (отсутствует блок управления).

Вопреки требованиям частей 1, 2, абзаца 4 части 3 статьи 214 ТК РФ, пункта 4 Методических рекомендаций, на Предприятии не проводится после сменная реабилитация 20 работникам, которым установлен предварительный диагноз «профессиональное заболевание».

В нарушение требований абзаца 2 части 2 статьи 22, частей 1, 2, абзацев 2, 4 части 3 статьи 214 ТК РФ, на Предприятии на участке технологического комплекса 2 не разработана инструкция по охране труда для горнорабочих (поверхности) с учетом и видов выполняемой работы работником.

Вопреки требованиям абзаца 2 части 2 статьи 22, абзаца 9 части 3 статьи 214, частей 1, 2, 5 статьи 221 ТК РФ, на Предприятии при разработке норм выдачи средств индивидуальной защиты не обеспечено утверждение средств индивидуальной защиты с учетом результатов оценки профессиональных рисков.

В нарушение требований абзаца 14 части 3 статьи 214 ТК РФ,  на Предприятии горный мастер участка осушение несвоевременно прошел периодический медицинский осмотр.

Директору АО «СУЭК-Кузбасс» производственная единица «Шахтоуправление им. А.Д. Рубана», внесено представление об устранении федерального законодательства, которые находится на рассмотрении. Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры.