Административный надзор это мера гражданско-правовой ответственности для лиц отбывших наказание в виде лишения свободы. Надзор предполагает, что за освобожденными лицами осуществляется наблюдение со стороны органов внутренних дел, а сами они подвергаются некоторым ограничениям.

Административный надзор предусмотрен Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Основной причиной принятия закона является высокий уровень рецидивов среди лиц, уже судимых и понесших наказания.

Административный надзор устанавливается только судом. Дела рассматриваются с обязательным участием прокурора. Явку лица, в отношении которого решается вопрос о назначении административного надзора суд может признать необязательной.

Беловским городским судом в 2016 году рассмотрено 88 таких дел. Все судебные постановления были законными.

Лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано:

1. Не менять место жительства или работы, не уведомив сотрудников МВД.

2. По первому же вызову являться и давать объяснения, если возникают вопросы по соблюдению режима надзора.

3. Сообщать обо всех поездках за пределы города или района.

Кроме того, на поднадзорного дополнительно судом налагаются обязанности:

- быть дома в определенное время (например, в ночное время);

- не посещать определенные места (питейные заведения, школы, детские сады, рынки, вокзалы, места проведения массовых мероприятий и т.п.);

- являться по определенному графику не менее 1 раза за месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- не выезжать за пределы установленной судом территории.

Конкретный режим, который должен соблюдать поднадзорный, определяется исходя из его личных данных и обстоятельств, при которых он ранее совершил преступление.

Административному надзору подвергаются лица, у которых не снята и не погашена судимость за совершение преступлений:

- относящихся к категории тяжких или особо тяжких;

- умышленно совершенных против детей и подростков;

- совершенных при рецидиве.

Административный надзор устанавливается, если соблюдены следующие условия:

1. Находясь в местах лишения свободы, осужденный злостно нарушал внутренний порядок.

2. Уже освободившись, человек за год совершил 2 и более нарушения общественного порядка.

При этом есть категории лиц, для которых административный надзор устанавливается в любом случае. К ним относятся:

- совершившие половые преступления против несовершеннолетних;

- совершившие преступления, относящиеся к категории опасного или особо опасного рецидива.

Минимальный срок административного надзора составляет 1 год и по заявлению контролирующих органов МВД может продлеваться (но не свыше времени, установленного для того, чтобы судимость была погашена).

С заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться:

1. Администрация учреждения, где лицо отбывало или еще отбывает наказание (надзор может устанавливаться и заранее - в этом случае он вступает в действие с момента освобождения).

2. Органы МВД.

Административный надзор может быть снят досрочно. Решение тоже принимает суд, а заявление может подать как сам поднадзорный или его адвокат, так и контролирующий орган внутренних дел. Для этого требуются следующие условия:

1. Должно пройти не менее половины срока надзора.

2. Поднадзорный должен положительно характеризоваться и выполнять все установленные обязанности.

Если суд отказал в досрочном снятии надзора, новое заявление может быть подано не ранее чем через полгода.

Кроме того, административный надзор может быть снят досрочно в следующих случаях:

1. С поднадзорного снята судимость.

2. Поднадзорный вновь совершил преступление и по приговору суда отбывает наказание (в этом случае за его поведением будут следить уже сотрудники не МВД, а ФСИН).

Т.В. Сиганова, старший помощник прокурора г. Белово