О городе

Органы власти

Коррупции НЕТ!

Проекты документов

Об утверждении Положения об организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов капитального строительства...

05.12.2016

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация Беловского городского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРОЕКТ

 

Об утверждении Положения об организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению сноса, демонтажа и (или) перемещения таких объектов

 

В соответствии со статьями 209, 222, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению сноса, демонтажа и (или) перемещения таких объектов.

2. В целях реализации настоящего постановления поручить Муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» (Г.С.Кузнецов) совместно с управлением потребительского рынка и предпринимательства Администрации Беловского городского округа (Вознюк Л.В.) и с Территориальными управлениями Администрации Беловского городского округа:

2.1. Провести совместные рейды по обследованию территории города и поселков с целью выявления незаконно размещенных объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

2.2. По итогам проведенных рейдов подготовить и направить на утверждение  проекты постановлений Администрации Беловского городского округа:

- «Об утверждении Перечня объектов капитального строительства, незаконно размещенных на муниципальных земельных участках или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Беловского городского округа»;

- «Об утверждении Перечня объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на муниципальных земельных участках или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Беловского городского округа».

3. В целях реализации настоящего постановления поручить управлению архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа (Т.В.Богатова) и Муниципальному учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» (Г.С.Кузнецов) определить и сформировать земельный участок, расположенный на территории Беловского городского округа для размещения самовольно установленных нестационарных объектов (торговых киосков контейнерного типа, металлических гаражей, контейнеров и др.).

4. Создать постоянно действующую Комиссию по пресечению самовольного захвата земельных участков в следующем составе:

Председатель комиссии – Чернов А.Г. – заместитель Главы Беловского по экономике, финансам, налогам и собственности – начальник управления экономики.

Заместитель председателя комиссии – Кузнецов Г.С. – руководитель Муниципального учреждению «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово»;

Члены комиссии:

Богатова Т.В. – начальник управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа;

Бахур А.Ф. – заместитель Главы Беловского городского округа по строительству;

Вознюк Л.В. – начальник управления потребительского рынка и предпринимательства Администрации Беловского городского округа;

Истомин С.М. –  заместитель Главы Беловского городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления;

Кононцова Е.В. – заместитель руководителя Муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово»;

Смараков С.В. - заместитель Главы Беловского городского округа по ЖКХ;

Смаракова И.П. – начальник отдела инспекции Муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово»;

Худяков М.В. – начальник административно-правового отдела Администрации Беловского городского округа;

Щеколдина Н.В. – заместитель Главы Беловского городского округа по промышленности, развитию потребительского рынка и услуг.

Секретарь комиссии:

Ильенко И.В. – начальник юридического отдела Муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово»

5. Управлению по работе со СМИ (Осипова Ю.Н.) и отделу информационных технологий (Макрушин С.В.) в  течение десяти дней со дня принятия опубликовать настоящее постановление в газете «Беловский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Беловского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Беловского городского округа по экономике, финансам, налогам и собственности – начальника управления экономики А.Г. Чернова.

 

Глава Беловского городского округа                   А.В. Курносов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Беловского городского округа

от «___»__________ г. № _______

 

Положение об организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению сноса, демонтажа и (или) перемещения таких объектов

 

1.    Общие положения.

 

1.1. Настоящее Положение определяет организацию и порядок работы Администрации Беловского городского округа (далее по тексту - Администрации), Муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» (далее по тексту – Комитет), управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа (далее по тексту - УАиГ) по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению сноса, демонтажа и (или) перемещения таких объектов, а также порядок взаимодействия Администрации, Комитета и УАиГ в рамках предоставленных им полномочий по освобождению расположенных на территории Беловского городского округа муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

1.2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

1.2.1. Незаконно размещенные на земельных участках объекты капитального строительства – это объекты капитального строительства - здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек) - размещенные на муниципальных земельных участках или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Беловского городского округа, без документов, являющихся основанием для постройки (размещения) таких объектов.

Признаки объекта, позволяющие характеризировать его как объект капитального строительства:

а) Характеристики фундамента, на котором размещается объект. В случае, если монтаж объекта произведен на специально возведенном для него фундаменте, то объект может быть отнесен к капитальным сооружениям. Установка на облегченном фундаменте может являться подтверждением некапитального характера строения. В случае, если глубина заложения фундамента не превышает 0,5 м, то объект также нельзя отнести к капитальным сооружениям.

 б) Характеристики объекта по подведенным к нему стационарным коммуникациям. Подведение к объекту стационарных коммуникаций (водоснабжения, водоотведения, отопления и др.) может свидетельствовать его о принадлежности к капитальным строениям.

в) Конструктивные характеристики объекта. Если объект состоит из разборных сооружений и оборудования (прогонов, балок, ригелей, металлических панелей), это может подтверждать принадлежность объекта к некапитальным строениям. Здание каркасного типа, построенное из металлических конструкций, с наружными стенами из сэндвич-панелей также может расцениваться как объект движимого имущества. Возможность разбора объекта без нарушения его целостности и функционального назначения также может свидетельствовать о том, что объект не является капитальным строением.

1.2.2. Незаконно размещенные на земельных участках объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, – объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, в том числе нестационарные торговые объекты, размещенные на муниципальных земельных участках или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Беловского городского округа, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов.

1.2.3. Документы, являющиеся основанием для возведения объектов капитального строительства:

- действующий договор аренды (безвозмездного пользования) земельного участка, предоставленный под строительство или под размещение объекта капитального строительства;

- полученное в установленном порядке разрешение на строительство, срок которого не истек.

1.2.4. Документы, являющиеся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства:

 - действующий договор аренды земельного участка под нестационарным торговым объектом в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с постановлением Администрации Беловского городского округа от 02.04.2013 № 69-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Беловского городского округа»;

- действующий договор на право размещения нестационарного торгового объекта в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с постановлением Администрации Беловского городского округа от 02.04.2013 № 69-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Беловского городского округа», заключенный по итогам аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков и установления сервитута;

- действующий договор аренды земельного участка на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства;

            - действующий договор безвозмездного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

1.2.5. Правообладатель объекта – физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности находится объект, и (или) фактически осуществляющий использование объекта.

1.2.6. Снос объекта - разборка, демонтаж или разрушение всех конструкций здания, связанные с невозможностью его дальнейшего использования по градостроительным и другим объективным обстоятельствам.

1.2.7. Демонтаж объекта – разборка незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба назначению указанного объекта и другим объектам, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан (далее - демонтаж).

1.2.8. Перемещение объекта – перевоз объекта, на специально отведенные земельные участки (площадки), предназначенные для размещения самовольно установленных нестационарных объектов (торговых киосков контейнерного типа, металлических гаражей, контейнеров и др.) в случае, если объект возможно перемесить без нанесения существенного ущерба его целостности (если объект не имеет фундамента или не связан прочно с земельным участком или другим объектом, с которыми демонтируемый объект конструктивно связан).

 


2. Взаимодействие Администрации, Комитета и УАиГ в рамках

предоставленных им полномочий по освобождению расположенных на территории Беловского городского округа муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства

 

2.1.  Рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующей Комиссией по пресечению самовольного захвата земельных участков (далее по тексту – Комиссия).

2.2. Выявление незаконно размещенных на земельных участках объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется Комитетом, УАиГ и Территориальными управлениями Администрации Беловского городского округа в ходе совместных рейдов, в том числе по поступившим в адрес Администрации жалобам и заявлениям граждан и юридических лиц о фактах самовольного возведения объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства.  

2.3. При подготовке к заседанию Комиссии Комитет осуществляет проверку наличия документов, являющихся основанием для размещения объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в течение десяти рабочих дней с момента получения:

- обращений граждан и юридических лиц о незаконном размещении объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства;     

- информации о выявлении незаконно размещенных объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, полученной в ходе совместных рейдов Комитета, УАиГ, Территориальных управлений Администрации Беловского городского округа.

2.4. В случае выявления незаконно размещенных объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, или подтверждения поступившей информации о незаконном размещении объекта Комиссией составляется и утверждается Акт о выявлении незаконно размещенного объекта капитального строительства либо объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

Форма указанного акта утверждается распоряжением Администрации.

2.5. В течение пяти рабочих дней с даты составления и утверждения Комиссией Акта о выявлении незаконно размещенного объекта капитального строительства либо объекта, не являющегося объектом капитального строительства, Комитет готовит проект Постановления Администрации о внесении данного незаконно размещенного объекта:

 в Перечень объектов капитального строительства, незаконно размещенных на муниципальных земельных участках или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Беловского городского округа» либо

в «Перечень объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных муниципальных земельных участках или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Беловского городского округа» (далее по тексту – Перечень).

2.6. После включения незаконно размещенного объекта капитального строительства либо объекта, не являющегося объектом капитального строительства, в Перечень, Комитетом готовится и направляется на утверждение в Администрацию проект постановления Администрации о сносе самовольных построек, возведенных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей.

В постановлении о сносе самовольных построек, возведенных на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в обязательном порядке указывается:

- адрес незаконно размещенного объекта капитального строительства либо объекта, не являющегося объектом капитального строительства, (либо сведения, позволяющие идентифицировать местонахождение данного объекта в том числе: кадастровый номер земельного участка либо номер кадастрового квартала, иные адресные ориентиры);

- назначение, и вид деятельности объекта (в случае, если это возможно установить);

- сведения о собственнике или пользователе объекта (в случае, если эти сведения установлены);

- срок для сноса самовольных построек.

2.7. В течение семи дней со дня принятия Постановления Администрации о сносе самовольной постройки, Администрация либо Комитет направляют лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного Постановления, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

2.8. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, Администрация, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязана:

- обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом Беловского городского округа (для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки (в газете «Беловский вестник»);

- обеспечить размещение на официальном сайте Администрации Беловского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

2.9. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, либо в случае, если правообладатель самовольной постройки в установленный пунктом 2.7. настоящего Положения срок не произвел добровольно снос (демонтаж) самовольной постройки, то снос (демонтаж) либо перемещение самовольной постройки организовывается Комитетом за счет средств городского бюджета с последующим обращением в суд к собственникам самовольно возведенных объектов о возмещении затрат, связанных со сносом (демонтажем) перемещением таких объектов.

В этом случае снос (демонтаж) либо перемещение самовольной постройки осуществляется не ранее, чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте Администрации Беловского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемом сносе (демонтаже) либо перемещении такой постройки.

2.10. Отсутствие правообладателя незаконно размещенного объекта при его сносе (демонтаже) и (или) перемещении не является препятствием для осуществления действий по сносу (демонтажу) и (или) перемещению незаконно установленного объекта на специально организованную для хранения площадку.

2.11. В случае невозможности выявления правообладателя объекта либо в случае отказа правообладателя объекта от вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, Комитет совместно в соответствующим Территориальным управлением Администрации Беловского городского округа осуществляет вскрытие незаконно размещенного объекта, фотофиксацию указанного имущества, опечатывает объект, присваивает объекту уникальный номер, идентифицирующий объект на время его хранения, и обеспечивает перемещение объекта на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту уполномоченному лицу, осуществляющему хранение.

2.12.  В случае, если демонтаж незаконно размещенного объекта невозможен без нанесения ущерба назначению указанного объекта, Комитет совместно с соответствующим Территориальным управлением Администрации Беловского городского округа производит опись товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенном объекте, фотофиксацию указанного имущества, его перемещение на специально организованную для хранения площадку и передачу по акту на хранение вместе с демонтированным объектом (его составляющими элементами).

2.13. Место расположения земельного участка (площадки) для хранения подлежащих перемещению и (или) демонтажу объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и организация, осуществляющая демонтаж и (или) перемещение незаконно размещенных объектов на указанные площадки, а также их хранение определяется распоряжением Администрации Беловского городского округа.

2.14. Правообладатель объекта в целях возврата ему находящегося на хранении объекта (его составляющих элементов) и имущества, находившегося в демонтированном либо снесенном объекте (далее - предмет хранения), обращается с заявлением в Комитет.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность объекта правообладателю.

2.15. Комитет в течение 30 дней с даты получения от правообладателя объекта заявления и документов, подтверждающих принадлежность объекта правообладателю, принимает решение о возврате предмета хранения либо об отказе в возврате предмета хранения и информирует правообладателя о принятом решении.

2.16. Основаниями для отказа в выдаче предмета хранения, являются непредставление правообладателем документов, подтверждающих принадлежность объекта правообладателю, и (или) представление документов, содержащих недостоверные сведения.  Решение Комитета об отказе в выдаче предмета хранения может быть оспорено в судебном порядке.

2.17. В случае принятия Комитетом решения о возврате предмета хранения правообладатель объекта в течение 7 рабочих дней со дня принятия указанного решения, обязан принять предмет хранения по акту приема-передачи.

2.18. В случае если в течение 6 месяцев с даты передачи объекта (либо его составляющих элементов и имущества, находившегося в демонтированном объекте) на хранение не принято решение о возврате правообладателю предмета хранения, либо если в 6 месяцев с момента принятия решения о возврате имущества его правообладателю, правообладатель объекта не принял предмет хранения по акту приема-передачи, соответствующий предмет хранения подлежит утилизации.

Утилизацию предмета хранения обеспечивает Комитет за счет средств бюджета Беловского городского округа, выделяемых для указанных целей в установленном порядке.

2.19. Строительные материалы и строительный мусор от сноса самовольно возведенных объектов капитального строительства подлежат вывозу и утилизации в течение 30 рабочих дней с момента сноса объекта.

2.20. Собственник самовольно возведенного объекта капитального строительства (в случае, если он был выявлен) уведомляется Комитетом о факте сноса и необходимости вывоза строительных материалов и строительного мусора в течение 3-х рабочих дней после сноса объекта, произведенного Комитетом за счет бюджетных средств.

2.21. В случае, если собственник снесенного самовольно возведенного объекта капитального строительства не произвел вывоз строительных материалов и строительного мусора в течение 20 дней после сноса, то вывоз строительных материалов и строительного мусора обеспечивает Комитет за счет средств городского бюджета с последующим возмещением расходов с собственника объекта (если собственник был выявлен). Если же собственник снесенного самовольно возведенного объекта капитального строительства не был выявлен, то вывоз строительных материалов и строительного мусора от его сноса осуществляются Комитетом за счет средств городского бюджета в течение 20 рабочих дней либо сразу после сноса объекта.

 

Заместитель Главы Беловского городского

округа по экономике, финансам, налогам и

собственности – начальник управления экономики                                                А.Г. Чернов