Утверждена 

постановлением Администрации 

Беловского городского округа

           от 14.02.2020 № 443-п    

 

Муниципальная программа

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Беловском городском округе»  на 2020-2022 годы»

 

 1. Паспорт  программы 

  «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Беловском городском округе»  на 2020-2022 годы» 

 

1	Наименование Программы	«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в  Беловском городском округе» на  2020-2022 годы» (далее - Программа)
2	Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	24.12.2019 решение о разработке муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» на 2020-2022 годы»
3	Директор Программы	Заместитель Главы Беловского городского округа   по промышленности, развитию  потребительского рынка и услуг
4	Разработчик Программы	Администрация Беловского городского округа (далее - АБГО)
5	Цель и задачи Программы	Цель: Создание благоприятных условий в целях  развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), осуществляющих деятельность на территории  Беловского городского округа. Задачи: - Содействие в финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. - Содействие в правовом и аналитическом обеспечении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. - Содействие в имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. - Содействие в информационной, консультационной  поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки  предпринимательства. - Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий.
6	Важнейшие критерии оценки	-Создание новых рабочих мест; -Количество вновь зарегистрированных   субъектов  малого и среднего предпринимательства.
7	Срок  реализации  Программы	2020 - 2022 годы
8	Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	- Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства - Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. - Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. - Информационная, консультационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки  предпринимательства. - Участие субъектов предпринимательства в социально-экономическом развитии города. - Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности.
9	Исполнитель (исполнители) Программы, ответственный исполнитель (координатор)	-Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации Беловского городского округа (далее - УПРиП). -Муниципальный «Фонд поддержки малого предпринимательства» (далее - МФПМП).
10	Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2020-2022 годы – 318,3 млн. рублей, в том числе: -  9,3  млн. рублей - средства местного бюджета; -  24,0 млн. рублей - средства МФПМП г. Белово; -  285,0 млн. рублей - иные, не запрещенные законодательством, источники финансирования.
11	Ожидаемые результаты реализации Программы	- Создание не менее 200 новых рабочих мест ежегодно. - Количество вновь зарегистрированных   субъектов  малого и среднего предпринимательства - не менее 75 единиц ежегодно.

 

2. Пояснительная записка

2.1. Содержание проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Эффективное рыночное хозяйствование в масштабе города, устойчивость функционирования предприятий малого и среднего бизнеса обеспечивает сохранение рынка, как среды свободного предпринимательства и помогает решать социальные проблемы.

С 2007 года на территории Кемеровской области действует приоритетный региональный проект «Малый бизнес». В рамках проекта в Беловском городском округе реализуются программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

АБГО создает условия для развития бизнеса на территории Беловского городского округа, сформирована и успешно работает инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую входит Муниципальный «Фонд поддержки малого предпринимательства» г. Белово.

В соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ инфраструктурой поддержки СМСП является система коммерческих и некоммерческих организаций. Требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами АБГО.

По данным статистики  по состоянию на 01.01.2019 года территории Беловского городского округа  зарегистрировано 780 субъектов малого предпринимательства, 2328 индивидуальных предпринимателя на 1 октября 2019 года. По данным сплошного наблюдения за 2015 год (опубликованы в 2017 году) на территории Беловского городского округа осуществляют деятельность 13 субъектов среднего предпринимательства.

Из числа субъектов малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере: обрабатывающих производств - 8,8%, обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха - 0,9%, строительства-10,6%, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств и мотоциклов - 30,4%, транспортировки и хранения - 9,1%, операций с недвижимым имуществом - 9,9%. Индивидуальные предприниматели заняты в следующих сферах деятельности: 48,2% - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;  3,5% - операции с недвижимым имуществом; 10,0% - транспортировка и хранение; 4,8%  - обрабатывающие производства; 3,7% - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; 4,6%- строительство; 1,7%- деятельность в области информации и связи.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» реализуется национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

В связи с этим утверждены региональные проекты, которые реализуются на территории Беловского городского округа и предусматривают всестороннее развитие сектора малого и среднего предпринимательства (Распоряжение Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 15.07.2019 № 454-р «О реализации мероприятий, направленных на достижение целей и результатов национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»):

- «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности» (Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2018 № 632-р «Об утверждении паспорта регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»).

- «Расширение доступа СМСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» (Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2018 № 633-р «Об утверждении паспорта регионального проекта «Расширение доступа СМСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию»).

- «Акселерация СМСП» (Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2018 № 634-р «Об утверждении паспорта регионального проекта «Акселерация СМСП»).

- «Популяризация предпринимательства» (Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2018 № 631-р «Об утверждении паспорта регионального проекта «Популяризация предпринимательства»).

В настоящее время наиболее значимой мерой развития бизнеса является предоставление финансовой поддержки СМСП.

Так, Администрация Беловского городского округа предоставляет субсидии на возмещение части затрат предпринимателей за выставочные площади, для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования, а также в 2019 году в рамках регионального проекта «Акселерация», в соответствии с соглашением от 31.10.2019 № 20-МПО о предоставлении из бюджета Кемеровской области в 2019 году бюджету Беловского городского округа субсидии на реализацию отдельных мероприятий муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – мероприятия «предоставление субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью», с п.5.2.9. «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью» мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Беловском городском округе» на 2019-2021 годы» предусмотрено 2872,67526 тыс. рублей, в том числе за счет городского бюджета- 86,18026  тыс. рублей, областного- 2786,495 тыс. рублей.

В соответствии с соглашением от 16.10.2019 № 32707000-1-2019-012 о предоставлении в 2019 году субсидии из бюджета Кемеровской области местному бюджету на реализацию программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их ускоренного развития в моногородах, с п.5.2.10. «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся социально значимыми видами деятельности» мероприятий муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Беловском городском округе» на 2019-2021 годы» предусмотрено 18 960, 53299 тыс. рублей. в т.ч.  за счет средств городского бюджета - 568,815 99 тыс. рублей, областного бюджета -  18391,717 тыс. рублей.

Муниципальный «Фонд поддержки малого предпринимательства» осуществляет деятельность по трем направлениям: предоставление займов, консультирование по вопросам организации и ведения  бизнеса,  по ведению бухгалтерского  учета  на предприятии,  а  также помощь  в составлении  бизнес-планов.

По состоянию на 31.12.2019 года МФПМП предоставлен 1 льготный займ под 10% годовых субъектам малого и среднего предпринимательства за счет целевых средств МФПМП на реализацию  проекта:

 «Расширение ассортимента печатной продукции», в размере 2 000 000 рублей. По данному  проекту  планируется создание 1 нового рабочего места. 

На заявительной основе предоставлен 1 займ под 15 % годовых на срок до 3-х лет на сумму 160 000 рублей.  За январь - декабрь 2019 года МФПМП предоставил 526 консультации 220 субъектам малого  предпринимательства.

На сегодняшний день организации и индивидуальные предприниматели, получившие помощь со стороны городских властей и инфраструктуры поддержки предпринимательства работают успешно, продолжая создавать новые рабочие места либо сохранять существующие, оплачивать налоги, что является существенным аспектом для развития экономики города.

Для осуществления целенаправленной помощи бизнесу особую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности работы центров поддержки и развития предпринимательства, способных разрешать противоречия, возникающие между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления.

В городе Белово, существует ряд проблем:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств для развития предпринимательской деятельности;

- недобросовестная конкуренция;

- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной и производственной сфере.

Настоящая программа нацелена на решение вышеуказанных проблем. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей города.

Программа представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию различных видов поддержки СМСП в городе Белово, для оживления в обществе предприимчивости и инициативы, создания значительного количества новых рабочих мест, обеспечения эффективной занятости населения, содействия малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции.

Условия и порядок оказания поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, предусмотренной настоящей Программой, требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами АБГО.

Финансовая поддержка оказывается СМСП, которые соответствуют критериям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (за исключением СМСП, указанных в частях 3 и 4 ст. 14 Закона о развитии СМСП, а также видов деятельности, включенных в разделы G, K, L, M, N, O, S, T, U, D Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК  029-2014 (КДЕС Ред.2)).

2.2. Срок и этапы реализации Программы.

            Срок реализации муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в  Беловском городском округе» на  2020-2022 годы» составляет  3 года, корректируется ежегодно.

            2. 3. Ожидаемые результаты и порядок проведения оценки эффективности реализации Программы.

            В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- Создание не менее 200 новых рабочих мест ежегодно.

- Количество вновь зарегистрированных   субъектов  малого и среднего предпринимательства - не менее 75 единиц ежегодно.

            Для оценки эффективности мероприятий Программы используются критерии оценки.

Сведения о планируемых значениях критериев оценки муниципальной Программы.

 

Наименование критерия оценки	Единица измерения	Планируемое значение критерия оценки по годам реализации Программы
		2020 год	2021 год	2022 год
Количество вновь зарегистрированных   субъектов  малого и среднего предпринимательства	Ед.	не менее  75	не менее  75	не менее  75
Создание новых рабочих мест	Ед.	не менее 200	не менее 200	не менее 200

 

Порядок проведения оценки эффективности реализации Программы и ее критерии:

Исполнитель мероприятий Программы - УПРиП ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, проводит оценку эффективности ее реализации, позволяющую определить степень достижения целей и решения задач Программы в зависимости от планируемых результатов реализации Программы.

Результаты оценки эффективности представляются директору программы - заместителю Главы Беловского городского округа   по промышленности, развитию  потребительского рынка и услуг.

 

3. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансовое  обеспечение  реализации  мероприятий  Программы осуществляется  за  счет:

• средств местного бюджета;
• средств Муниципального «Фонда поддержки малого предпринимательства».

Кроме того, предполагается привлечь иные не запрещенные законодательством источники финансирования.

Общая потребность в финансовых ресурсах  на реализацию Программы  в 2020-2022 годы составляет 318,3 млн. рублей, в том числе (млн. руб.):

 

Источники Финансирования:	2020 год	2021 год	2022 год	2020-2022 гг.
Местный бюджет	3,100	3,100	3,100	9,3
Финансовые средства  МФПМП	8,0	8,0	8,0	24,0
Иные не запрещенные законодательством источники финансирования	95,0	95,0	95,0	285,0
ИТОГО:	106,100	106,100	106,100	318,3

                                                                                                                                               

4. Система управления Программой

 

4.1. Управление Программой осуществляет директор программы.

Директор несет ответственность за достижение значений критериев оценки Программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение Программы.

4.2. Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Беловского городского округа.

4.3. Для обеспечения мониторинга и анализа текущей реализации Программы исполнитель (при наличии - ответственный исполнитель (координатор) Программы организует ведение отчетности.

4.4. Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, исполнитель (при наличии - ответственный исполнитель (координатор) направляет директору Программы доклад о ходе реализации Программы и ее эффективности за отчетный период, включая:

- пояснительную записку о выполнении мероприятий Программы;

- отчет о достижении значений критериев оценки Программы;

- отчет об использовании финансовых средств на реализацию муниципальной Про-

граммы;

-  выводы о степени достижения цели и решения задач Программы.

4.5. Директор Программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, на основании сведений, содержащихся в докладе в соответствии с пунктом 3, представляет Главе Беловского городского округа выводы о ходе реализации Программы и ее эффективности за отчетный период.

4.6. Выводы могут служить основанием для принятия Главой Беловского городского округа решения:

- об изменении, начиная с очередного финансового года, Программы, в том числе сокращения (увеличения) объема финансирования программы;

- о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или Программы в целом.

 

5.Перечень программных мероприятий муниципальной Программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Источник  финансирования	Финансирование         мероприятий     по годам,  тыс. руб.			Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
			2020 год	2021 год	2022 год

 

1	2		3	4	5	6	7	8	9
	Объем финансирования Программы, всего, тыс. руб.			106100	106100	106100
	В том числе:
	Местный бюджет			3100	3100	3100
	МФПМП			8000	8000	8000
	Иные не запрещенные законодательством источники финансирования			95000	95000	95000
5.1. Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.1.	Информирование и консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства о нормативных правовых актах, принятых органами местного самоуправления, по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства через публикации в СМИ, на сайте АБГО						2020-2022 годы	АБГО, МФПМП	Повышение правовой грамотности предпринимателей
5.1.2.	Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства, прогноз развития						2020-2022 годы	АБГО, МФПМП, ФУ	Анализ проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства
5.1.3.	Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки						2020-2022 годы	АБГО, МФПМП	Создание информационной базы о субъектах малого и среднего предпринимательства -получателях поддержки
5.2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
5.2.1.		Предоставление субсидий для возмещения затрат субъектами малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятий	МБ	25,0	25,0	25,0	2020-2022 годы	АБГО, МФПМП,  ФУ	Привлечение местных товаропроизводителей к участию в городских, областных, региональных и международных выставках, ярмарках с целью налаживания деловых контактов
5.2.2.		Организация, участие, проведение городских, областных, региональных, международных выставок, выставок-ярмарок, конкурсов профессионального мастерства и других мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	МБ	175,0	175,0	175,0	2020-2022 годы	АБГО, МФПМП,  ФУ	Привлечение местных товаропроизводителей к участию в городских, областных, региональных и международных выставках, ярмарках с целью налаживания деловых контактов
5.2.3.		Оказание финансовой поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства  Муниципальным «Фондом поддержки малого предпринимательства»- предоставление займов	МФПМП	8000,0	8000,0	8000,0	2020-2022 годы	АБГО, МФПМП	Расширение доступа к кредитным ресурсам, создание дополнительных рабочих мест
5.2.4.		Организация и проведение мероприятий в связи с празднованием Дня  российского предпринимательства, Дня работника торговли	МБ	100,0	100,0	100,0	2020-2022 годы	АБГО, МФПМП, ФУ	Популяризация предпринимательской деятельности
5.2.5.		Предоставление субсидии МФПМП предназначенных для выдачи льготных займов субъектам малого и среднего предпринимательства	МБ	1000,0	1000,0	1000,0	2020-2022 годы	АБГО, МФПМП, ФУ	Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
5.2.6.		Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса	МБ	0,0	0,0	0,0	2020-2022 годы	АБГО, ФУ, МФПМП	Стимулирование развития бизнеса начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства
5.2.7.		Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования	МБ	1300,0	1300,0	1300,0	2020-2022 годы	АБГО, ФУ, МФПМП	Создание и (или) развитие либо модернизация производства товаров (работ, услуг)
5.2.8.		Организация и проведение Областной Спартакиады среди субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей инфраструктуры предпринимательства	МБ	200,0	200,0	200,0	2020-2022 годы	АБГО, МФПМП
5.3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
5.3.1.	Заключение долгосрочных договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства						2020-2022 годы	КЗРиМИ	Устранение необоснованных препятствий ведения предпринимательской деятельности
5.3.2.	Предоставление объектов муниципальной собственности включенных в Прогнозный план и анализ реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства  на льготную приватизацию арендуемого имущества						2020-2022 годы	СНДБГО, КЗРиМИ	Оказание имущественной поддержки субъектам МСП
5.4.Информационная, консультационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки  предпринимательства
5.4.1.	Освещение мероприятий муниципальной программы в средствах массовой информации		МБ	100,0	100,0	100,0	2020-2022 годы	АБГО, ФУ, МФПМП, УСМИ	Обеспечение  субъектов малого и среднего предпринимательства экономической, статистической и иной информацией
5.4.2.	Информирование о региональных и муниципальных формах поддержки малого и среднего предпринимательства, разъяснение, помощь в подготовке документов для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных и муниципальных конкурсах, связанных с оказанием финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, других региональных проектах						2020-2022 годы	АБГО, МФПМП, УСМИ	Расширение финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
5.4.3.	Организация обучения субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение образовательных программ, курсов, семинаров и других мероприятий для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей		МБ	200,0	200,0	200,0	2020-2022 годы	АБГО, МФПМП	Популяризация предпринимательской деятельности. Мотивация населения занятию предпринимательской деятельностью. Повышение занятости граждан
5.4.4.	Информационное сопровождение мероприятий Программы в СМИ и освещение  опыта работы СМСП						2020-2022 годы	АБГО, МФПМП	Информирование предпринимательского сообщества
5.4.5.	Использование многопользовательской видеоконференцсвязи для проведения вебинаров с участием субъектов малого и среднего предпринимательства						2020-2022 годы	АБГО, МСП	Незамедлительное решение  актуальных  и срочных вопросов
5.5. Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности
5.5.1.	Организация и проведение выставок, конференций, рабочих встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства						2020-2022 годы	АБГО, МФПМП	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства, обмен положительным опытом

Указанные средства носят расчетный характер и  могут быть уточнены при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

 

 

Заместитель Главы Беловского

городского округа по промышленности,

развитию потребительского рынка и услуг                                                              А.В. Колесник