О городе

Органы власти

Коррупции НЕТ!

Муниципальная программа

Архив

2017 2019

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Беловском городском округе»  на 2019-2021 годы»

25.01.2017

Утверждена 

постановлением Администрации 

Беловского городского округа

           от  31.01.2019    № 232-п

  

Муниципальная программа

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Беловском городском округе»  на 2019-2021 годы»

 

1. Паспорт  программы 

  «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Беловском городском округе»  на 2019-2021 годы»  

 

Наименование

Программы

 

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в  Беловском городском округе» на  2019-2021 годы» (далее - Программа).

Директор

Программы

Заместитель Главы Беловского городского округа   по промышленности, развитию  потребительского рынка и услуг

Разработчик

Программы

Администрация Беловского городского округа (далее - АБГО).

Цель и задачи

Программы

Цель: Создание благоприятных условий в целях  развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), осуществляющих деятельность на территории  Беловского городского округа.

Задачи:

- Содействие в финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Содействие в правовом и аналитическом обеспечении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Содействие в имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Содействие в информационной, консультационной  поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки  предпринимательства.

- Стимулирование производственной и инновационной деятельности малых и средних предприятий.

Важнейшие

критерии оценки

-Создание новых рабочих мест.

-Количество вновь зарегистрированных   субъектов  малого и среднего предпринимательства.

-Поступление платежей в городской бюджет по ЕНВД для отдельных видов деятельности.

Срок  реализации 

Программы

2019 - 2021 годы.

Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)

- Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Информационная, консультационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки  предпринимательства.

- Участие субъектов предпринимательства в социально-экономическом развитии города.

- Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности.

Исполнители

мероприятий

Программы

Управление потребительского рынка и предпринимательства Администрации Беловского городского округа (далее - УПРиП).

Муниципальный «Фонд поддержки малого предпринимательства» (далее - МФПМП).

Объемы и источники финансирования Программы

           

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2019-2021 годы – 318,3 млн. рублей, в том числе:

-  9,3  млн. рублей - средства местного бюджета;

-  24,0 млн. рублей - средства МФПМП г. Белово;

-  285,0 млн. рублей - иные, не запрещенные законодательством, источники финансирования.

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

- Создание не менее 200 новых рабочих мест ежегодно.

- Количество вновь зарегистрированных   субъектов  малого и среднего предпринимательства - не менее 75 единиц.

- Поступление платежей в городской бюджет по ЕНВД для отдельных видов деятельности:

2019 год-  58,560 млн. рублей;

2020 год-  58,560 млн. рублей;

2021 год-  13,276 млн. рублей.

 

2. Пояснительная записка

 

Эффективное рыночное хозяйствование в масштабе города, устойчивость функционирования предприятий малого и среднего бизнеса обеспечивает сохранение рынка, как среды свободного предпринимательства и помогает решать социальные проблемы.

С 2007 года на территории Кемеровской области действует приоритетный региональный проект «Малый бизнес». В рамках проекта в Беловском городском округе реализуются программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

АБГО создает условия для развития бизнеса на территории Беловского городского округа, сформировано и успешно работает инфраструктура поддержки предпринимательства в которую входят:

1. Муниципальный «Фонд поддержки малого предпринимательства» г. Белово.

2. Отдел «Содействия бизнесу» МАУ МФЦ Беловского городского округа «Мои документы». 

В соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ инфраструктурой поддержки СМСП является система коммерческих и некоммерческих организаций. Требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами АБГО.

По данным статистики  по состоянию на 01.12.2018 года территории Беловского городского округа  зарегистрировано 830 субъектов малого предпринимательства, 2318 индивидуальных предпринимателя на 1 октября 2018 года (по данным органов статистики).  По данным сплошного наблюдения за 2015 год (опубликованы в 2017 году) на территории Беловского городского округа осуществляют деятельность 13 субъектов среднего предпринимательства.

Из числа субъектов малого предпринимательства осуществляют деятельность в сфере: обрабатывающих производств - 9,4%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 0,7%, строительства-11,7%, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 29,6%, транспортировки и хранения - 8,6%, операций с недвижимым имуществом - 9,5%. Индивидуальные предприниматели заняты в следующих сферах деятельности: 48,6% - оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов;  3,6% - операции с недвижимым имуществом; 9,4% - транспортировка и хранение; 5,4%  - обрабатывающие производства; 3,5% - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания; 4,2%- строительство; 1,6%- деятельность в области информации и связи.

В настоящее время наиболее значимой мерой развития бизнеса является предоставление финансовой поддержки СМСП. АБГО предоставляет субсидии на возмещение части затрат предпринимателей за выставочные площади, на развитие  производственных и инновационных малых и средних предприятий, для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования и т.п.

Муниципальный «Фонд поддержки малого предпринимательства» г. Белово осуществляет деятельность по трем направлениям: предоставление займов, консультирование по вопросам организации и ведения  бизнеса,  по ведению бухгалтерского  учета  на предприятии,  а  также помощь  в составлении  бизнес-планов.

По состоянию на 21.12.2018 года МФПМП предоставлены 2 льготных займа под 10% годовых  субъектам малого и среднего предпринимательства за счет целевых средств МФПМП на реализацию  проекта:

 «Расширение ассортимента печатной продукции», в размере 600 000 рублей. По данному  проекту  планируется создание 2 новых рабочих места.

«Приобретение транспортного средства», в размере 2 000 000 рублей. По данному  проекту  планируется создание 3 новых рабочих места.

На заявительной основе предоставлено 4 займа под 15 % годовых на срок до 3-х лет на сумму 3 800 000 рублей.  За январь - декабрь 2018 года МФПМП предоставил 342 консультации 127 субъектам малого  предпринимательства.

На сегодняшний день организации и индивидуальные предприниматели, получившие помощь со стороны городских властей и инфраструктуры поддержки предпринимательства работают успешно, продолжая создавать новые рабочие места либо сохранять существующие, оплачивать налоги, что является существенным аспектом для развития экономики города.

Для осуществления целенаправленной помощи бизнесу особую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности работы центров поддержки и развития предпринимательства, способных разрешать противоречия, возникающие между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления.

1 февраля 2017 года на территории Беловского городского округа, в целях обеспечения предпринимателей консалтинговыми услугами создана инфраструктура поддержки предпринимательства: отдел «Содействия бизнесу» МАУ МФЦ Беловского городского округа «Мои документы». Основная его задача: реализация мер поддержки, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправлениями, организация и обеспечение комплексного и квалифицированного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства на различных этапах развития, представление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, создание условий для расширения сотрудничества, привлечения инвестиций. За 2018 год отделом содействия оказано более 1100 консультаций.

Но, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства в городе Белово, существует ряд проблем:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств для развития предпринимательской деятельности;

- недобросовестная конкуренция;

- недостаточное количество субъектов малого и среднего предпринимательства в социальной и производственной сфере.

Настоящая программа нацелена на решение вышеуказанных проблем. Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного предпринимательского климата в городе, объединению с этой целью усилий органов местного самоуправления, субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства и предпринимателей города.

Программа представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию различных видов поддержки СМСП в городе Белово, для оживления в обществе предприимчивости и инициативы, создания значительного количества новых рабочих мест, обеспечения эффективной занятости населения, содействия малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции.

Условия и порядок оказания поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, предусмотренной настоящей Программой, требования, предъявляемые к организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, определяются законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами АБГО.

Финансовая поддержка оказывается СМСП, осуществляющим деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг) согласно основному и дополнительному виду деятельности, за исключением видов деятельности, включенных в разделы G, K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S, T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК  029-2014 (КДЕС Ред.2) (при этом поддержка не может оказываться СМСП, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых).

3. Планируемые значения критериев оценки муниципальной Программы

 

Наименование критерия оценки

Единица измерения

Планируемое значение критерия оценки по годам

реализации Программы

2019 год

2020 год

2021 год

Количество вновь зарегистрированных   субъектов  малого и среднего предпринимательства

Ед.

не менее  75

не менее  75

не менее  75

Поступление платежей в городской бюджет по ЕНВД для отдельных видов деятельности:

млн. рублей.

58,560

58,560

13,276

Создание новых

рабочих мест.

Ед.

не менее 200

не менее 200

не менее 200

 

  1. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансовое  обеспечение  реализации  мероприятий  Программы осуществляется  за  счет:

  • средств местного бюджета;
  • средств Муниципального «Фонда поддержки малого предпринимательства».

Кроме того, предполагается привлечь иные не запрещенные законодательством источники финансирования.

Общая потребность в финансовых ресурсах  на реализацию Программы  в 2019-2021 годы составляет 318,3 млн. рублей, в том числе (млн. руб.):

 

Источники

Финансирования:

2019 год

2020 год

2021 год

2019-2021 гг.

Местный бюджет

3,100

3,100

3,100

9,3

Финансовые средства  МФПМП

8,0

8,0

8,0

24,0

Иные не запрещенные законодательством источники финансирования

95,0

95,0

95,0

285,0

ИТОГО:

106,100

106,100

106,100

318,3

                                                                                                                                              

 

  1. Перечень мероприятий муниципальной Программы

 

 

2019 год

 

2020 год

 

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5.1. Правовое и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

5.1.1.

Информирование и консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства о нормативных правовых актах, принятых органами местного самоуправления, по вопросам деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства через публикации в СМИ, на сайте АБГО

 

 

 

 

2019-2021 годы

АБГО, МФПМП

Повышение правовой грамотности предпринимателей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5.1.2.

Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства, прогноз развития

 

 

 

 

2019-2021 годы

АБГО, МФПМП, ФУ

Анализ

проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства

5.1.3.

Формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки

 

 

 

 

2019-2021 годы

АБГО,

МФПМП

Создание информационной базы о субъектах малого и среднего предпринимательства -получателях поддержки

5.2. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

 

5.2.1.

Предоставление субсидий для возмещения затрат субъектами

малого и среднего предпринимательства, связанных с

участием в выставочно-ярмарочных мероприятий

МБ

25,0

25,0

  25,0

2019-2021 годы

АБГО, МФПМП,  ФУ

Привлечение местных товаропроизводителей к участию в городских, областных, региональных и международных выставках, ярмарках с целью налаживания деловых контактов 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5.2.2.

Организация, участие, проведение городских, областных, региональных, международных выставок, выставок-ярмарок, конкурсов профессионального мастерства и других мероприятий с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

МБ

175,0

175,0

175,0

2019-2021 годы

АБГО, МФПМП,  ФУ

Привлечение местных товаропроизводителей к участию в городских, областных, региональных и международных выставках, ярмарках с целью налаживания деловых контактов 

 

 

5.2.3.

Оказание финансовой поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства  Муниципальным «Фондом поддержки малого предпринимательства»- предоставление льготных займов

МФПМП

8000,0

8000,0

8000,0

2019-2021 годы

АБГО, МФПМП

 

Расширение доступа к кредитным ресурсам, создание дополнительных рабочих мест

 

 

5.2.4.

Организация и проведение мероприятий в связи с празднованием Дня  российского предпринимательства, Дня работника торговли

 

 

МБ

100,0

100,0

100,0

2019-2021 годы

АБГО, МФПМП,

ФУ

Популяризация предпринимательской деятельности

5.2.5.

Предоставление субсидии МФПМП г. Белово в целях пополнения фонда, предназначенного для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства

МБ

1000,0

1000,0

1000,0

2019-2021 годы

АБГО,

МФПМП, ФУ

Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам

 

 

 

 

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5.2.6.

Предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса

МБ

 

 

 

 

0,0

0,0

0,0

2019-2021 годы

АБГО,

ФУ,

МФПМП

Стимулирование развития бизнеса начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства

 

 

5.2.7.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования

МБ

1300,0

1300,0

1300,0

2019-2021 годы

АБГО,

ФУ,

МФПМП

Создание и (или) развитие либо модернизация производства товаров (работ, услуг)

 

 

5.2.8.

Организация и проведение Областной Спартакиады среди субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей инфраструктуры предпринимательства

 

 

 

МБ

200,0

200,0

200,0

2019-2021 годы

 

 

5.3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства

 

 

5.3.1.

Заключение долгосрочных договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства

 

 

 

 

2019-2021 годы

КЗРиМИ

 

Устранение необоснованных препятствий ведения предпринимательской деятельности

 

 

5.3.2.

Предоставление объектов муниципальной собственности включенных в Прогнозный план и анализ реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства  на льготную приватизацию арендуемого имущества

 

 

 

 

2019-2021 годы

СНДБГО,

КЗРиМИ

 

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5.4. Информационная, консультационная  поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки  предпринимательства

 

 

5.4.1.

Освещение результатов деятельности субъектов малого и

среднего предпринимательства на информационном сайте Администрации Беловского городского округа, в СМИ

МБ

100,0

100,0

100,0

2019-2021 годы

АБГО,

ФУ, МФПМП,

УСМИ

Обеспечение  субъектов малого и среднего предпринимательства экономической, статистической и иной информацией   

 

 

5.4.2.

Информирование о региональных и муниципальных формах поддержки малого и среднего предпринимательства, разъяснение, помощь в подготовке документов для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных и муниципальных конкурсах, связанных с оказанием финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, других региональных проектах

 

 

 

 

 

 

2019-2021 годы

АБГО,

МФПМП,

УСМИ

Расширение финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

 

5.4.3.

Организация обучения субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение образовательных программ, курсов, семинаров и других мероприятий для руководителей и специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей

МБ

200,0

200,0

200,0

2019-2021 годы

АБГО,

МФПМП

Популяризация предпринимательской деятельности. Мотивация населения занятию предпринимательской деятельностью. Повышение занятости граждан

 

 

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5.4.4.

Информационное сопровождение мероприятий Программы в СМИ и освещение  опыта работы СМСП

 

 

 

 

2019-2021 годы

АБГО,

МФПМП

 

Информирование предпринимательского сообщества 

5.4.5.

Использование многопользовательской видеоконференцсвязи для проведения вебинаров с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

 

 

 

 

2019-2021 годы

АБГО,

МСП

 

Незамедлительное решение  актуальных  и срочных вопросов

5.5.  Участие субъектов предпринимательства в социально-экономическом развитии города

5.5.1.

Заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с субъектами малого и среднего предпринимательства 

 

 

 

 

2019-2021 годы

АБГО,

МФПМП

 

Повышение авторитета предпринимателей у населения города

5.6. Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности

5.6.1.

Организация и проведение выставок, конференций, рабочих встреч по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

 

 

 

 

2019-2021 годы

АБГО,

МФПМП

Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства, обмен положительным опытом

 

Всего по мероприятиям  Программы, тыс. руб.

 

3100

3100

3100

9300

 

 

                   

п/п

 

Наименование

мероприятия

Источник  финансирования

Финансирование

  мероприятий

    по годам,  тыс. руб.

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемый

результат

Указанные средства носят расчетный характер и  могут быть уточнены при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

 

  1. Система управления Программой

 

6.1. Управление Программой осуществляет директор программы.

Директор несет ответственность за достижение значений критериев оценки Программы, эффективное использование выделяемых на ее реализацию финансовых ресурсов, координацию разработки, исполнение Программы.

6.2. Контроль за реализацией Программы осуществляет Глава Беловского городского округа.

6.3. Для обеспечения мониторинга и анализа текущей реализации Программы исполнитель (при наличии - ответственный исполнитель (координатор) Программы организует ведение отчетности.

6.4. Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, исполнитель (при наличии - ответственный исполнитель (координатор) направляет директору Программы доклад о ходе реализации Программы и ее эффективности за отчетный период, включая:

- пояснительную записку о выполнении мероприятий Программы;

- отчет о достижении значений критериев оценки Программы;

- отчет об использовании финансовых средств на реализацию муниципальной Программы;

-  выводы о степени достижения цели и решения задач Программы.

6.5. Директор Программы в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, на основании сведений, содержащихся в докладе в соответствии с пунктом 4, представляет Главе Беловского городского округа выводы о ходе реализации Программы и ее эффективности за отчетный период.

6.6. Выводы могут служить основанием для принятия Главой Беловского городского округа решения:

- об изменении, начиная с очередного финансового года, Программы, в том числе сокращения/увеличения объема финансирования программы;

- о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или Программы в целом.

 

 

 

Заместитель Главы Беловского

городского округа по промышленности,

развитию потребительского рынка и услуг                                                              А.В. Колесник