КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Администрация Беловского городского округа

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10.02.2014                                                                               № 266-р

 

В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров,  работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и эффективного использования бюджетных средств муниципального образования, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения муниципальных нужд и нужд учреждений Беловского городского округа:

1. Определить уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков Беловского городского округа за исключением муниципальных заказчиков Муниципальное учреждение «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика ЖКХ», Муниципальное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства города Белово» - Администрацию Беловского городского округа.

2. Муниципальным заказчикам Муниципальное учреждение «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика ЖКХ», Муниципальное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства города Белово» определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для муниципальных нужд самостоятельно.

3. Утвердить Положение об отделе муниципального заказа Администрации Беловского городского округа.

4. Утвердить Порядок взаимодействия отдела муниципального  заказа Администрации Беловского городского округа и заказчиков Беловского городского округа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд учреждений  Беловского городского округа.

5. Признать утратившим силу распоряжение Администрации Беловского городского округа от 15.09.2011 №1634-р «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд учреждений Беловского городского округа».

6. Настоящее Распоряжение вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения возникшие с 01.01.2014г.

7. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на Первого заместителя Главы Беловского городского округа А.В. Горелову.

 

Заместитель Главы Беловского городского округа по строительству          А.В. Курносов

 

Утверждено

Распоряжением Администрации

Беловского городского округа

от «10» февраля 2014г. №266-р

 

Положение

об отделе муниципального заказа Администрации Беловского городского округа

 

1. Общие положения

1.1. Отдел муниципального заказа Администрации Беловского городского округа (далее по тексту - Отдел) входит в структуру и является функциональным органом Администрации Беловского городского округа (далее по тексту - Администрация).

1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Администрации, утверждаемой Советом народных депутатов Беловского городского округа.

1.3. Отдел не имеет статуса юридического лица, не может от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.

1.4. Отдел в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, федеральными законами и законами Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кемеровской области, нормативными правовыми актами Беловского городского округа, другими нормативными  правовыми актами и настоящим Положением.

1.5. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством Беловского городского округа.

1.6. Работники Отдела являются муниципальными служащими.

 

2. Основные цели и задачи Отдела

2.1. Основной целью деятельности Отдела является повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд учреждений Беловского городского округа (далее по тексту – заказ) в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Основными задачами Отдела являются:

2.2.1. осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков путем проведения конкурентных торгов, за исключением планирования, обоснования закупок, определения условий контракта, в том числе определения начальной (максимальной) цены контракта  и подписания контрактов.

2.2.2. учет экономической эффективности при использовании бюджетных средств, получаемой по результатам определения  поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

 

3. Функции Отдела

 В соответствии с возложенными задачами Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. формирует и размещает извещения о закупках, товарах, работ, услуг по заявкам учреждений Беловского городского округа (далее по тексту - заказчики), а именно:

3.1.1. принимает заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проводит их регистрацию;

3.1.2. разрабатывает формы конкурсной и аукционной документации;

3.1.3. осуществляет надлежащее взаимодействие с заказчиками по вопросам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.4. проводит экспертизу, согласование заявок и иных документов, предоставляемых заказчиками для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.5. осуществляет подготовку  и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.6. принимает решение и участвует в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, комиссий по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, единых комиссий, определяет их состав и порядок работы, назначает председателя комиссии;

3.1.7. информирует заказчиков об этапах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.8. оказывает информационную и методическую помощь по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.9. определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для автономных учреждений и иных заказчиков в рамках законодательства о контрактной системе;

3.1.10. предоставляет информацию и документы в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;

3.1.11. организует и проводит  семинары, конференции и иные мероприятия в сфере закупок;

3.1.12. проводит анализ экономической эффективности по результатам определения  поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3.1.13. разрабатывает проекты нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

3.1.14. участвует в рассмотрении  дел  об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы;

3.1.15. представляет интересы Администрации Беловского городского округа в Управлении федеральной антимонопольной службе по Кемеровской области при рассмотрении жалоб участников закупки, в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах;

3.1.16. ведет реестр муниципальных контрактов, заключенных в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров,  работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для нужд Администрации Беловского городского округа;

3.1.17. разрабатывает  план-график для Администрации Беловского городского округа, осуществляет подготовку изменений в план-график, размещает в единой информационной системе в установленные законодательством сроки;

3.1.18. подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;

3.1.19. организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, а так же  уклонившихся от заключения контрактов;

3.1.20. составляет и размещает в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных организаций;

3.1.21. организует работу в части привлечения экспертов либо обеспечивает создание приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов этапа исполнения контракта ;

3.1.22.  подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а так же поставленного товар,  выполненной работы или оказанной услуги;

3.1.23. организует работу по разработке проектов контрактов, в том числе типовых контрактов, типовых условий контрактов;

3.1.24. готовит ежеквартальные отчеты;

3.1.25. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

 

4. Права и обязанности Отдела

4.1. Отдел имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от заказчиков документы и информацию, необходимую для осуществления деятельности Отдела;

4.1.2. запрашивать у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации, процедуры банкротства, приостановления деятельности участника закупок о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды;

4.1.3. давать разъяснения действующего законодательства и нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

4.1.4. разрабатывать и согласовывать проекты нормативно-правовых актов Администрации Беловского городского округа, методические рекомендации в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

4.1.5. заключать в соответствии с действующим законодательством контракты (договоры), соглашения в установленном порядке в пределах своей компетенции для реализации, возложенных на Отдел функций;

4.1.6. осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

4.2. Отдел обязан:

4.2.1. обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации и иных федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения муниципальных нужд.

4.2.2. поддерживать уровень квалификации работников Отдела, необходимый для выполнения поставленных перед Отделом задач и возложенных на него функций;

4.2.3. своевременно и качественно исполнять поручения Главы Беловского городского округа, курирующего заместителя Главы  Беловского городского округа.

4.2.4. рассматривать в установленном порядке обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела.

 

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Контроль за деятельностью Отдела осуществляет курирующий заместитель Главы Беловского городского округа.

5.2. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Беловского городского округа.

5.3. Специалисты Отдела назначаются на должности Главой Беловского городского округа по представлению начальника Отдела, согласованному с курирующим заместителем Главы Беловского городского округа.

5.4. Должностные обязанности начальника и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями.

 

Заместитель Главы Беловского городского округа по строительству       А.В. Курносов

 

Утверждено

Распоряжением Администрации

Беловского городского округа

от «10» февраля 2014г. №266-р

Порядок

взаимодействия отдела муниципального заказа Администрации Беловского городского округа и заказчиков Беловского городского округа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд и нужд учреждений Беловского городского

округа

 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует взаимодействие отдела муниципального заказа Администрации Беловского городского округа и заказчиков в сфере осуществления закупок, товаров, работ, услуг (далее- заказчики).

1.2. В настоящем Порядке используются основные понятия и сокращения, определенные Федеральным законом от 05.04 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров. работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- закон о контрактной системе), а так же следующие понятия:

отдел муниципального заказа Администрации Беловского городского округа (далее по тексту - Отдел) - отдел, осуществляющий функции Администрации Беловского городского округа, как органа местного самоуправления, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Беловского городского округа (далее по тексту - Уполномоченный орган) за исключением муниципальных заказчиков - Муниципальное учреждение «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика ЖКХ», Муниципальное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства города Белово»;

заявка – это документ, поданный заказчиками, содержащий основные условия закупки, по форме и в соответствии с требованиями, утвержденными уполномоченным органом.

1.3. Отдел определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков во всех случаях, за исключением случаев предусмотренных статьей 93 законом о контрактной системе.

 

2. Права, обязанности Отдела и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1. Отдел:

2.1.1. Разрабатывает и утверждает форму заявки на закупку, направляемую заказчиком в отдел, а так же требования к ее заполнению.

2.1.2. До опубликования извещения о закупке принимает решение о создании конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, комиссий по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единых комиссий (далее- комиссии), определяет их состав и порядок работы, назначает председателя комиссии.

2.1.3. Запрашивает и получает у заказчиков необходимую информацию и документы, необходимые для подготовки извещений и документации на осуществление закупки.

2.1.4. Не размещает заявку на закупку заказчику в случае его отказа представить необходимую информацию и документы.

2.1.5. Размещает информацию, предусмотренную законом о контрактной системе, в единой информационной системе в сфере закупок.

2.1.6. Формирует, направляет и размещает в единой информационной системе в соответствии с законом о контрактной системе ответы на запросы о даче разъяснений положений документации, представленных заказчиками в соответствии с настоящим Порядком.

2.1.7. На основании принятого решения формирует и размещает в единой информационной системе информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию в порядке и сроки, предусмотренные законом о контрактной системе.

2.1.8. На основании принятого в соответствии с требованиями законом о контрактной системе решения  формирует и размещает в единой информационной системе извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.2. Заказчик:

2.2.1. Осуществляет описание объекта закупки в соответствии с законом о контрактной системе.

2.2.2. Выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обосновывает их выбор.

2.2.3. Определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта.

2.2.4. Устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с законом о контрактной системе.

2.2.5. Предоставляет преимущества при осуществлении закупки, в соответствии с законом о контрактной системе:

учреждениям и предприятиям уголовно- исполнительной системы;

организациям инвалидов;

субъектам малого предпринимательства;

социально ориентированным некоммерческим организациям

2.2.6. В соответствии с законом о контрактной системе устанавливает требования к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.2.7. В соответствии с законом о контрактной системе устанавливает размер, порядок предоставления и требования к обеспечению исполнения контракта.

2.2.8. Разрабатывает проект контракта, содержащий существенные условия исполнения.

2.2.9 В соответствии с законом о контрактной системе и настоящим Порядком на основании требований и условий, содержащихся в заявке, формирует конкурсную, аукционную документацию, документацию о проведении запроса предложений, формирует извещения об осуществлении закупки.

2.2.10. Определяет в соответствии с законом о контрактной системе критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при проведении запроса предложений устанавливает критерии оценки заявок, окончательных предложений, их величины значимости.

2.2.11. Осуществляет подачу заявок на закупку, документации и иных документов в соответствии с формой и порядком, утвержденным уполномоченным органом.

2.2.12. Утверждает заявку на закупку, в том числе документы и входящие в нее сведения.

2.2.13. По требованию уполномоченного органа разъясняет информацию и (или) представляет в уполномоченный орган документы, необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовки документации.

2.2.14. По запросу уполномоченного органа направляет в его адрес разъяснения положений документации в части, разработанной и утвержденной заказчиком.

2.2.15. Сообщает в уполномоченный орган решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

3. Порядок подачи, изменения или отзыва заявок

3.1. Определение поставщиков для поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для заказчиков осуществляется в соответствии с законом  о контрактной системе и с учетом положений настоящего Порядка.

3.2. Заказчиком принимается решение о существенных условиях закупки (существенных условиях контракта), определяются условия закупки, которые указываются в заявке (согласно приложению №1 к настоящему Порядку) и документации, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

Приложениями являются:

- приказ главного распорядителя средств местного бюджета, которому подведомственны заказчики о определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (согласно Приложению №2 к настоящему Порядку);

- лист согласования на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- проект контракта (проект должен быть согласован юристом учреждения).

При определении поставщика на поставку товара и оказание услуг:

- описание объекта закупки, (функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (согласно приложению №3 к настоящему Порядку).

При определении подрядчика (исполнителя):

- дефектная ведомость объемов работ;

- ведомость потребных ресурсов (используемые для определения соответствия потребностям заказчика предлагаемого к использованию при выполнении работ товара максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться), требования к используемым материалам;

- проектно-сметная документация.

Заявка и все приложения к ней должны быть подписаны уполномоченным должностным лицом заказчика и заверены печатью заказчика в соответствии с приложениями к настоящему Порядку.

Заявка и приложения к ней подаются заказчиком на бумажном носителе, а также в электронном виде (на любом электронном носителе).

3.3. Отдел в течение 15 рабочих дней с момента получения заявки от заказчика размещает информацию о её проведении в соответствии с законом  о контрактной системе.

3.4. Несоответствие формы заявки, а также отсутствие полной информации, необходимой для размещения в соответствии с законом  о контрактной системе, или проекта контракта является основанием для отказа в осуществлении определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.5. Отдел в любое время работы с заявкой имеет право запрашивать у заказчика дополнительные сведения, необходимые для размещения информации о закупке в соответствии с законом  о контрактной системе.

3.6. Заказчики в течение 3 рабочих дней с момента поступления запроса о представлении дополнительных сведений, необходимых для размещения информации о закупке, обязаны направить в Отдел запрашиваемые сведения.

3.7. Заявка может быть отозвана или изменена заказчиком не позднее   5 календарных дней до дня размещения извещения об осуществлении закупки в соответствии с законом  о контрактной системе.

 

4. Порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) начинается в сроки, установленные планом графиком в соответствии с требованиями закона  о контрактной системе.

4.2. Отдел в соответствии с законом  о контрактной системе и настоящим Порядком разрабатывает проекты конкурсной, аукционной документации, документации о проведении запроса предложений, извещения об осуществлении закупки.

4.3. Утверждение конкурсной документации, аукционной документации,  документации о проведении запроса предложений осуществляется Отделом и  заказчиком совместно каждым в части возложенных на них настоящим Порядком функций.

4.4. При поступлении в Отдел от участника закупки запроса о разъяснении положений документаций, в части разъяснения положений, сформированных на основании заявки заказчика, Отдел направляет запрос заказчику. Заказчик в течение одного рабочего дня со дня получения указанного запроса подготавливает и направляет в Отдел ответ на запрос.

Отдел направляет разъяснение положений документации участнику и размещает его в соответствии с законом  о контрактной системе.

4.5. Внесение изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию при необходимости осуществляются по собственной инициативе, инициативе заказчика и в случаях исполнения решений, предписаний принятых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок.

4.6. Заказчики по требованию Отдела представляют заключение о соответствии характеристик товаров, работ, услуг, предлагаемых участниками закупки, требованиям заказчика.

4.7. Отдел вправе привлечь на основе контракта лицо (специализированную организацию)  для осуществления закупок, в соответствии о контрактной системе.

4.8. После окончания процедуры определения победителя:

заказчик направляет победителю проект контракта в сроки, предусмотренные законом  о контрактной системе, а так же экземпляр итогового протокола, уведомление о принятых решениях участникам предварительного отбора, подавшим заявки на участие в нем.

4.9. Отдел осуществляет хранения не менее 3 – х лет:

конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, разъяснений конкурсной документации, аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, заявок на участие в конкурсе, протоколов, составленных в ходе проведения конкурса;

документаций об аукционе, изменений, внесенных в документацию об аукционе, разъяснений документации об аукционе, протоколов  составленных в ходе проведения аукциона;

извещений о проведении запроса котировок, котировочных заявок, аудиозаписей вскрытия конвертов с заявками, протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок;

 извещений о проведении запроса предложений, документации о проведении  запроса предложений, заявок на участие в запросе предложений, протоколов, составленных в ходе проведения запроса предложений.

По истечении срока указанные в настоящем пункте документы уничтожаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

 

6. Ответственность заказчиков и Отдела

 

6.1. Заказчик и Отдел несут ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг в части принятых ими решений.

 

Заместитель Главы Беловского городского округа по строительству       А.В. Курносов

 

 

Приложение № 1

 

Приложение № 2

 

Приложение № 3