Бюджетное послание Главы Беловского городского округа И.А. Гусарова депутатам Беловского городского Совета народных депутатов
20.04.2015
Уважаемый председатель городского Совета народных депутатов Наталья Борисовна!
Уважаемые депутаты!
Уважаемые коллеги, уважаемые присутствующие!
По традиции на декабрьской сессии городского Совета мы подводим итоги сделанного за год, отчитываемся перед беловчанами и принимаем главный финансовый документ на следующий год и плановый период.
Мы находимся в непростой экономической ситуации. По итогам 9-ти месяцев работы крупных и средних предприятий города сформировался отрицательный финансовый результат – убытки в сумме 1,5 млрд рублей, в том числе 1 млрд 400 млн рублей в градообразующей отрасли.
Такое положение дел для производства, ориентированного на уголь и металл, не является неожиданностью, оно предсказывалось заранее многими аналитиками, исследующими конъюнктуру названного сегмента рынка.
В то же время, данные официальной статистики показывают, что нам удалось сохранить и закрепить улучшения, достигнутые после кризиса в 2010-2011 годах.
Оборот всех организаций в денежном выражении не добрал десяти процентов до прошлогоднего уровня, но остался на 30% выше по отношению к 2010-му году.
С учетом снижения цен на угольную продукцию выручка в отрасли уменьшилась по сравнению с 2011-м годом на 17%.
Вместе с тем, объемы добычи рядового угля и выпуска концентрата соответственно на 2 млн тонн и на 1 млн тонн превзошли показатели 2009 года.
Доходы от производства и распределения электроэнергии увеличились на 20% к 2011 году.
А в обрабатывающей промышленности, наиболее пострадавшей от кризиса, рост производства составил 26%, и численность работников отрасли увеличилась на 150 человек по сравнению с 2010 годом.
В материальное и нематериальное производство вложено 10 млрд рублей инвестиций, примерно также, как и в прошлом году. За счет этого продолжалась реализация проектов, направленных на модернизацию основных фондов, обеспечение безопасности труда и снижение себестоимости выпускаемой продукции.
На Бачатском угольном разрезе компании Кузбассразрезуголь проведены пуско-наладочные работы по апробированию Комплекса циклично-поточной технологии вскрышных работ ЦПТ-1.
Разрезом потрачено около 2 млрд рублей на приобретение нового оборудования. Закуплено 14 БелАЗов различной грузоподъемности, 3 бульдозера, автогрейдер, тепловоз, 3 погрузчика, вибрационный каток и автогидроподъемник.
Несмотря на финансовые трудности, ОАО ММК (Магнитогорский металлургический комбинат) инвестировал порядка миллиарда рублей в предприятия группы «Белон» на территории города Белово.
На шахте «Чертинская – Коксовая» проходит подготовка наклонного ствола для перехода к выдаче угля на поверхность по конвейерным лентам без участия человека. Ведется строительство дегазационных вентиляционных скважин для обеспечения безопасных условий труда горняков.
На шахте «Чертинская - Южная» для создания очистного фронта на участке Чертинский-Глубокий проведено строительство горных выработок и геолого-разведочные работы.
Шахта «Грамотеинская» компании «Южкузбассуголь» оформила лицензионное соглашение на отработку участка «Менчерепский - Северный» с запасами 220 млн тонн, обеспечив тем самым перспективу работы при современном уровне развития технологии подземной добычи на 100 лет вперед.
Компания «СДС-Уголь» ведет масштабную модернизацию производства.
Шахта «Листвяжная» прибрела горнопроходческие комплексы на сумму полмиллиарда рублей. С ноября месяца запущен в работу второй очистной забой. А через полтора-два года предприятие планирует выйти на мощность в 6 млн тонн угля в год.
На обогатительной фабрике «Листвяжная» проводится переоснащение основных фондов, которое позволит увеличить объем переработки рядового сырья до 7 млн тонн и улучшить качество готовой продукции.
На Беловской ГРЭС полным ходом идет реконструкция четвертого энергоблока, включающая в себя полную замену основного и вспомогательного оборудования. В целом на эту работу будет затрачено за 2 года 3 млрд. рублей.
По многочисленным просьбам жителей поселка Инского мы настояли на смене времени и маршрута движения большегрузной техники, доставляющей уголь на электростанцию. С мая месяца запрещены ночные перевозки, а к концу декабря – началу января топливо будет завозиться по трассе первой категории, минуя жилую застройку.
Филиалом «Кузбассэнерго - региональные электрические сети» в текущем году запущен долгосрочный инвестиционный проект реконструкции Беловской подстанции, где требуется установить современное оборудование на всех напряжениях.
Беловское энергоуправление приступило к масштабной замене масляных выключателей на более надежные и пожаробезопасные вакуумные. В первую очередь новые комплектующие найдут применение на распределительных пунктах, питающих котельные и насосные станции.
На Беловский энергеремонтный завод поступило оборудование и транспорт на сумму 20 млн рублей как для основного производства, так и для выездного ремонта и монтажа горнотранспортной техники на месте ее использования.
Грамотеинские ЦЭММ вводят в действие цех металлоконструкций, строительство которого начиналось 5 лет назад. Новые мощности создадут 20 рабочих мест и почти в полтора раза увеличат выпуск товарной продукции на предприятии.
А совсем недавно - в начале декабря - на территории микрорайона Бабанаково открылся сервисный центр Volvo, официальный дилер строительной техники известного шведского концерна. Это уже не первый пример прихода в город иностранного капитала, что наглядно подтверждает открытость местной власти и ее стремление создавать условия для инвестиций.
Белово по-прежнему находится в числе лидеров по количеству действующих на территории субъектов малого бизнеса.
За год предприниматели вложили в собственное дело порядка 150 –ти млн рублей и создали 300 новых рабочих мест.
В текущем году сданы в эксплуатацию 12 новых объектов розничной торговли суммарной площадью две тысячи квадратных метров.
После ремонта и реконструкции в новом формате возобновили работу 6 точек общественного питания.
Мы продолжаем стимулировать интересные и нужные идеи. За счет областного, местного и федерального бюджета в прошлом году было предоставлено 32 гранта, и в этом году мы выдали еще 42 гранта и 11 займов инициативным предпринимателям на сумму 19 млн рублей, такого в истории Белово еще не было.
Наша цель, чтобы помимо привычного торгово-закупочного сегмента малый бизнес шел во многие другие виды деятельности. Что на сегодня и происходит.
К примеру, «Беловское рыбное хозяйство» (Кислов Олег Петрович) по итогам 14-й Российской агропромышленной выставки «Золотая осень» признано одним из лучших рыбоводческих предприятий страны.
На базе ООО Белсах продолжилось строительство и апробирование мини-завода по переработке твердых бытовых отходов. На эти цели выделены льготные займы на конкурсной основе в сумме 7 млн рублей, полная стоимость проекта – 10 млн рублей. Запуск производства намечен в конце 2013 года.
Силами бизнеса развиваются новые отрасли: мастерская художественной ковки, производство по сращиванию деревянного бруса, внедрение трафаретной печати и многое другое.
Все это говорит о том, что мы находимся на верном пути, и в будущем данное направление надо всячески поощрять и поддерживать, побольше бы креативности мышления самих предпринимателей. В ответ мы ждем роста налоговых поступлений, так будет справедливо во всех отношениях.
Я напомню, уважаемые депутаты, что в 2011 году парк Беловского пассажирского предприятия пополнился 14-ю автобусами различной модификации, 4 из которых были взяты авансом в счет 2012 года. Сегодня нами подготовлены документы о выделении городу в ближайшее время двух «гармошек» для первого и девятого маршрутов.
За два года мы подключили весь общественный транспорт, школьные автобусы и часть спецтехники Беловского спецавтохозяйства к системе «ГЛОНАСС». Теперь спутниковая навигация позволяет «вживую» видеть работу машин, контролировать их эксплуатацию и оперативно менять логистику транспортного потока.
Для повышения комфортности и безопасности движения выполнен капитальный ремонт проезжей части по улице Октябрьская и тротуаров по улице Светлая, К. Маркса и переулку Козлова.
Ямочно отремонтировано 50 км дорог.
23 млн рублей затрачено на текущее содержание автобусных маршрутов и магистральных проездов. И я уверенно могу сказать, что дорожная обстановка в Белово как минимум не хуже, чем в других городах области. Ни одно направление у нас не было закрыто из-за плохих погодных условий, и количество ДТП по вине дорожных условий снизилось на 20%.
За год построено и капитально отремонтировано 5 с половиной километров линий уличного освещения на улицах Кемеровская, Механическая, Овощная, Аэродромная, Листопадная, Седова, Ильича, а также по бульвару Литвина и в парке ДК Угольщиков. А за 2 года введено в полноценную эксплуатацию 22 километра линий электропередач.
По многочисленным обращениям жителей микрорайона летом выполнено металлическое ограждение на автомобильном мосту через реку Чертинка.
С октября месяца работает автоматизированный комплекс фиксации нарушений правил дорожного движения на улицах Кемеровская и Аэродромная. Помимо фискального результата (за три месяца – полторы тысячи «писем счастья») немаловажно и то, что наличие видеокамер уже само по себе стимулирует водителей соблюдать правильный скоростной режим.
За год в городе появились 4 новых светофорных объекта. Установлено пятьсот дорожных щитов и знаков. 11 пешеходных переходов были обозначены соответствующим знаком со светодиодной подсветкой. (К которой отдельные несознательные горожане крайне неравнодушны и норовят утащить ее домой на елочные украшения. Мы опять все восстанавливаем, но помилуйте, сколько можно бросать деньги на ветер, их можно потратить на куда более добрые дела).
В спецавтохозяйство приобретен лаповый снегопогрузчик и машина для нанесения качественной дорожной разметки своими силами.
К сожалению, уходящий год отметил себя страшной трагедией – обрушением кровли здания автовокзала, которое пришлось демонтировать из соображений безопасности. Специалисты рассмотрели массу вариантов, и теперь я могу сказать, что новому автовокзалу в Белово быть, его строительство начнется на старом месте уже в следующем году.
В текущем году город выполнил план и построил 40 тысяч квадратных метров жилья.
Сдано в эксплуатацию 23 тысячи квадратных метров в индивидуальном секторе и 5 многоквартирных домов: в центральной части города, 3-м микрорайоне и поселке Инском.
В том числе обеспечены бесплатным жильем 32 ветерана Великой Отечественной войны, 12 детей – сирот и одна многодетная семья.
59 семей получили право на новое жилье взамен сносимого за счет средств ГУРШа и 185-го федерального закона.
120 –ти семьям по различным программам выделены льготные займы и социальные выплаты.
А всего в городе за 2011 – 12 год было сдано 75 тысяч квадратных метров жилья и более 400-т семей беловчан улучшили условия проживания бесплатно либо на льготных условиях.
Близится к завершению строительство котельной в микрорайоне Ивушка. На это федеральным бюджетом выделено ни много, ни мало 86 млн рублей.
Объект создается с учетом новейших стандартов XXI века: и по мощности, и по автоматизации труда, и по экологическим нормативам. Немаловажно, что с его запуском централизуется подача тепла в детские сады № 31 и № 57 и школу № 23, а старая котельная рядом со школой закроется, перестав выбрасывать сажу и копоть на территорию поселка.
Для улучшения теплоснабжения социальных объектов был заменен участок магистрали от котельной ООО «Теплосеть» протяженностью 240 погонных метров.
Практически революцией местного масштаба станет предстоящая подача тепла в 4-й микрорайон, куда проложено 3 км сети диаметром от 58 до 159 мм. Это наш первый серьезный опыт сложения средств жителей и бюджета, который, я думаю, в дальнейшем очень нам пригодится.
Программа «Вода и инженерная защита от подтопления» была исполнена на 62 млн рублей.
В Грамотеино создана альтернативная системы водоснабжения, по которой потребителю подана холодная вода с Томского водозабора.
В черте города и поселков капитально отремонтированы 33 километра ветхих сетей частного сектора, плюс год назад – еще 34 километра.
И люди чувствуют результат: если в 2010 году ежедневно на контроле службы «05» находилось до 100 аварий, то сейчас мы спустились до 14-ти, а моя позиция – даже один порыв расценивать как чрезвычайный случай.
Выполнены работы по инженерной защите от подтопления и содержанию водопонижающих скважин на 6 с лишним миллионов рублей.
Но в перспективе мы будем налегать именно на замену ветхих сетей, поскольку я склоняюсь к мнению, что к затоплению частного сектора приводят именно они, а не природные факторы.
В рамках 185-го федерального закона город освоил 60 млн рублей на капитальном ремонте 13-ти многоквартирных домов в микрорайоне Бабанаково, поселках Грамотеино, Новый городок и центральной части города. Причем, для жителей Ермака 2 и Тухачевского 12 участие в программе стало приятным сюрпризом, поскольку им досталась экономия, образовавшаяся на первых 11 –ти домах.
За счет областного и местного бюджета проведены неотложные работы в 16-ти домах с высоким уровнем износа: на кровлях, в подъездах, подвалах и инженерных сетях.
Также на условиях софинансирования с областью в двух домах заменены отслужившие нормативный срок 11 лифтовых кабин. Осталось еще 16 лифтов, мы все заменим до 2016 года.
Я благодарен вам, уважаемые депутаты, за поддержку идеи о предоставлении на условиях долевого участия жителей муниципальных субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов. Сейчас в данной программе участвуют 4 дома по улицам Тухачевского и Богдана Хмельницкого.
Итого в уходящем году в 33 дома были вложены те или иные бюджетные средства. А суммарно за два года улучшились условия проживания в 56-ти многоквартирных домах, и плюс к этому 6-ти аварийных домов не стало на территории города: они расселены и списаны с баланса муниципалитета.
Одним из первых обращений на мое имя в должности Главы города стала жалоба на ветхое состояние бани по улице Железнодорожная. Было принято решение ее ремонтировать, что мы и сделали в текущем году.
И вот неделю назад перед любителями водных процедур распахнула двери совершенно другая баня, где заменена вся «начинка» и установлено новое парогенерирующее оборудование. За счет бюджетной дотации цена билета осталась прежней - 150 рублей для взрослых и 50 рублей – для пенсионеров и детей до 12 лет.
В течение года за счет всех источников финансирования были продолжены проекты по укреплению материальной базы бюджетной сферы.
И если смотреть по-крупному, намеченные планы мы исполнили в полном объеме.
За год в Белово открыто 17 новых дошкольных групп. Тем самым, на 100 процентов реализована заявленная программа создания 500 дополнительных мест для ребятишек. А за 2 года, уважаемые депутаты, мы с вами создали полторы тысячи мест в дошкольных учреждениях.
Не обошлось без издержек. Так, для размещения детей мы вынуждены были ликвидировать почтовое отделение в школе №11. Спасибо руководителю Беловского почтампта Паниче́нко Валерию Александровичу, он не растерялся и изыскал возможность переехать на улицу Пролетарскую 3, тем самым не оставил без связи территорию с населением порядка 5 000 человек.
Предмет нашей особой гордости – начало создания первой в Белово цифровой школы № 14. Здесь полностью отремонтированы классы начальной школы, в каждом из них есть интерактивная доска, проектор и компьютер учителя. Внутри установлены камеры наблюдения и турникеты для контроля доступа. В общей сложности на все это затрачено 17 млн рублей из областного и местного бюджета.
По федеральной программе модернизации общего образования заменено 1 300 оконных блоков в 27-ми школьных помещениях, перекрыто 24 кровли из современных материалов.
В 7 –ми зданиях размещено оборудование для видеоконференций, а в школе №32 - для обучения детей с ограниченными возможностями. Эти объекты теперь станут специальными центрами дистанционного обучения для близлежащих учреждений образования.
Второй год подряд мы находим возможность направить за счет бюджета капитальные вложения в детские лагеря отдыха Молодежный и Алые паруса – отремонтировали спальные корпуса, столовые, душевые, одним словом, все сделали для приема ребятишек.
Также проведен ремонт первого и второго этажей и большого зала Культурного центра «Инской», кровли на Доме культуры Угольщиков, заменены оконные проемы и приборы отопления в Культурном центре «Бачатский».
В городе и поселках работает 22 летних и 11 зимних спортивных площадок и лыжных трасс для массового увлечения спортом.
Выполнены капитальные работы на стадионе «Энергетик» и здании физкультурно-оздоровительного комплекса на базе детского дома «Радуга». Тем самым, улучшились условия для профессионального и любительского спорта на территориях, где проживает порядка тридцати тысяч человек.
Город продолжил участие в государственной программе модернизации здравоохранения. За два года ее реализации в медучреждения вложено без малого 600 млн рублей, в том числе полмиллиарда рублей - из федерального центра.
В результате «под ключ» отремонтированы вторая и восьмая больницы, первая больница и поликлиника, и детская городская больница.
В лечебные учреждения поступило 240 единиц медицинской техники, 450 компьютеров, смонтировано девять локальных вычислительных сетей.
Со дня на день будет установлен подошедший в больницу № 8 мультиспиральный томограф. Напомню, что до этого к нам поступили: компьютерный томограф (в первую городскую больницу), 4 аппарата УЗИ экспертного класса, 4 рентгенологических аппарата, 10 приборов искусственной вентиляции легких, 8 инкубаторов для новорожденных и 3 наркозно-дыхательных аппарата.
Сейчас, при наличии технических возможностей, качество медпомощи в первую очередь зависит от подготовки персонала. Что для этого делается? В течение года прошел обучение 161 медицинский работник. Мы изыскали способ за счет муниципалитета выделить одному специалисту служебную квартиру, одному врачу оплатили найм жилья и удовлетворили одно заявление о выплате «подъемных». Этого мало. Надо давать больше, но кому и как? На мой взгляд, сегодня можно и нужно говорить о государственном масштабе проблемы дефицита кадров в провинциальном здравоохранении, мы же готовы по мере возможности вкладывать свою долю в настоящих и будущих специалистов данного направления.
Уважаемые депутаты!
Анализируя все вышесказанное, я считаю, что в городе сделано много позитивного, полезного для людей. Я думаю, со мной согласится большинство беловчан.
Давайте посмотрим, что это дало каждой семье, каждому жителю нашего города.
Мы провели четыре тысячи культурных и спортивных мероприятий с участием «вкруговую» двух миллионов человек.
Сегодня удельный вес горожан, занимающихся физической культурой и спортом, доведен до 30 %, а год – два назад было 25%.
Двести тысяч обратившихся получили востребованную медицинскую помощь, 516 пациентов направлены бесплатно в областные и федеральные учреждения.
330 семей справили новоселье, оформив жилье на льготных или коммерческих условиях.
Ко всем форматам детского отдыха привлечено 100 процентов или почти 15.000 ребятишек, из них тысяча путевок выдана бесплатно за счет бюджета (хотя за все это нам до сих пор не вернули 10 млн рублей).
А для трехсот с лишним юношей и девушек молодежная биржа труда предоставила возможность заработать денег и хоть чуть-чуть, но почувствовать себя взрослыми и самостоятельными людьми.
Сегодня без очередей и нервотрепки можно устроить ребенка в детский сад на Бачатском, в Грамотеино и Инском.
Задача следующего года – полностью по городскому округу снять проблему для детей от 3 до 7 лет – это 700 новых мест или 140 млн рублей, есть документы, говорящие о том, что нам удастся это сделать.
Вырос уровень жизни людей.
Среднемесячная заработная плата одного работающего в Белово за январь - сентябрь увеличилась на 12% и составила 25 с половиной тысяч рублей, что на тысячу рублей больше, чем по Кузбассу в целом.
За год во всех отраслях создано 500 новых рабочих мест, дальше некуда, некому работать. Безработица у нас на текущий момент – порядка одного процента трудоспособного населения, в то время как число официальных вакансий в 2 с лишним раза превышает количество зарегистрированных на бирже труда.
Приходящийся на каждого беловчанина - от младенца до пенсионера - среднедушевой доход вырос на 12% при пятипроцентной инфляции.
По данным ГИБДД, количество личных автомобилей в Беловском городском округе возросло с начала года на две тысячи единиц.
В кафе и ресторанах наши земляки за отчетный период оставили (только официально) 430 млн рублей, это больше, чем в 2011 году.
Опять же, сумма покупок в городской торговой сети на одного жителя стала на пятую часть весомее, чем пару лет назад. И это при жесткой конкуренции в отрасли, от которой люди ждут не просто ассортимента (этим уже никого не удивишь), а хороших и новых товаров в интересных и недорогих магазинах. И готовы ехать туда, неважно, в Белово они или за его пределами.
И последнее. За два года у нас на территории на 8% возросло количество осуществляющих деятельность субъектов малого бизнеса на десять тысяч человек населения. А ведь ни один предприниматель не пойдет туда, где нет перспектив роста покупательской способности потребителей товаров и услуг. Думаю, вы в этом нисколько не сомневаетесь.
Сейчас модно приводить в пример разного рода рейтинги. Можно по-всякому к ним относиться. Но судите сами.
По итогам 2011 года среди городских округов Кемеровской области Белово занял первое место по динамике социально-экономических показателей и третье место по эффективности деятельности органов местного самоуправления.
А в масштабах России, по данным Института территориального планирования «Урбаника» (г. Санкт-Петербург), среди 250-ти крупнейших промышленных центров 83-х субъектов федерации Белово поднялся вверх на 17 позиций (с 74 –го на 57-е место).
Поэтому мы видим результат и ставим задачи на будущее. Со своей стороны я обязан выразить признательность беловчанам: коллективам крупных, средних и малых предприятий, работникам бюджетной сферы всех уровней, профсоюзам и общественным организациям, одним словом, всем, кто работает на общее дело. Спасибо вам за созидательный и конструктивный труд на благо и процветание нашего города.
Прошу Вас, уважаемые депутаты, принять и утвердить отчет о работе Главы городского округа и работе администрации города за 2012 год.
Сегодня от себя лично и от имени всех бюджетных учреждений я хотел бы искренне поблагодарить:
Бачатский и Моховский угольные разрезы (Приезжев Николай Сергеевич и Гринблат Александр Владимирович),
предприятия компании Белон (Бобылев Вячеслав Алексеевич),
шахту и фабрику «Листвяжную» холдинга Сибирский Деловой Союз (Федяев Юрий Михайлович, Ры́тиков Игорь Александрович и Вале́ев Альбе́рт Баязи́тович),
Беловское пассажирское автотранспортное предприятие (Богдано́вич Александр Григорьевич),
Шахту «Беловская» (Анохин Александр Николаевич)
ООО Зеленстрой (Ковтун Иван Михайлович, депутат городского Совета)
ООО Белсах (Филюков Алексей Леонидович)
Грамотеинские ЦЭММ (Ула́ев Николай Павлович)
Завод «Кузбассрадио» (Горю́шин Евгений Николаевич),
Беловский Энергоремзавод (Антоне́ц Алексей Викторович)
общества с ограниченной ответственностью:
Сибстрой (Курносов Алексей Викторович),
Аквамаркет (Яковлев Константин Александрович)
Юнистро́й (Шлычко́в Виктор Викторович)
Зорюшка (Колпако́ва Светлана Геннадьевна)
Радиус (Яковлев Сергей Геннадьевич)
Астра (Костю́к Наталья Павловна)
Кла́ссик (Груда́нов Вячеслав Владимирович)
Листопад (Драни́шникова Мария Васильевна)
Кооператив «Взаимность» (Близню́к Татьяна Александровна)
индивидуальных предпринимателей:
Сакове́ц Алену Валерьевну
Черепа́нову Ольгу Николаевну
Бобро́ву Любовь Галактио́новну
Але́нтьева Вячеслава Леонидовича
и многих других, кто в любой момент готов откликнуться и оказать нам посильную и нужную помощь. Спасибо всем и лично каждому замечательному руководителю. Уверен, что участвуя в жизни города, вы в конечном итоге работаете на общее дело и на собственную перспективу.
Уважаемые депутаты!
В предстоящие три года мы должны продолжить реализацию намеченных планов по всем направлениям.
Компании Белон и СДС утвердили инвестиционные программы развития, согласно которым в модернизацию находящихся на территории города предприятий будет вложено соответственно 6 и 7 млрд рублей.
«Бачатский угольный разрез» в 2013 году введет в эксплуатацию 1-ю технологическую линию циклично-поточной технологии и начнет создание 2 –ой очереди ЦПТ. Компания Кузбассразрезуголь не отказывается и от перспектив появления третьей обогатительной фабрики на промплощадке разреза.
Беловская ГРЭС в 2013 году закончит модернизацию 4-го энергоблока и приступит к реконструкции блока № 6, вложив в переоснащение станции еще 3 млрд рублей.
Немецкая компания Либхерр оформила земельный участок под строительство ремонтно-складского комплекса в районе поселка Грамотеино и проводит государственную экспертизу проекта с перспективой ввода объекта в эксплуатацию в 2014 году.
ООО «Восточная техника» (официальный дилер компании Caterpillar) в предстоящие 2 года планирует вложить 350 млн рублей в открытие сервисного центра технической поддержки горнодобывающей техники.
Просматриваются варианты обезвреживания отходов бывшего Цинкового завода с рекультивацией нарушенных земель. Есть желающие, но здесь нужны время и редкие технологии, там многое зависит не только от нас, но и от областной администрации.
В следующем году состоится запуск дилерских центров автосалонов «Рено» и «Лада» по улице Аэродромной.
Туда же, на улицу Аэродромную, подальше от жилой застройки «переселятся» автомобильный рынок и места́ торговли запчастями и аксессуарами.
На несколько лет заложена перспектива жилищного строительства. В первом полугодии будет заселяться 5-ти этажный дом №11 по улице Железнодорожная. Далее определены в разной степени готовности еще 6 домов, есть виды на появление в поселке Инском «доходного» дома для работников бюджетной сферы.
На финишную прямую выходит сдача квартала «Сосновый»: за год туда подведены инженерные сети, теперь остались строительно - монтажные работы.
В коммунальном хозяйстве продолжится курс на укрупнение теплоисточников, а, следовательно – на удешевление тепла и снижение нагрузки на бюджет, это про те самые дотации, которых мы платим в год почти полмиллиарда рублей.
В прошлом году мы «потушили» котельную 32-го квартала. На очереди - еще 2 в поселке Грамотеино. Затем - реконструкция котельной №8 с закрытием седьмой котельной в Бабанаково и строительство котельной в 3-м микрорайоне с целью снятия там дефицита тепла и переключения центра города на котельную № 10.
Грустно заканчивать программу модернизации здравоохранения. Нам крайне необходимо, уже наверно своими силами, капитально взяться за детские поликлиники и заняться третьей и четвертой городскими больницами. Также потребуется дооснащение техникой и мягким инвентарем всех отделений после капитального ремонта.
Летом следующего года на стадионе «Металлург» запланирована закладка футбольного поля последнего поколения с искусственным покрытием. Подобное чудо есть пока только в пяти городах Кузбасса.
Для строительства обещанного физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в 3-ем микрорайоне разработана проектно-сметная документация и проведены изыскательские работы, предусмотренные как условия софинансирования из федерального бюджета.
Нужно решать, что делать с долгостроем школы в поселке Инском. А если смотреть проблему шире, то еще требуется капитальный ремонт как минимум 30 – ти учебных заведений, чтобы достичь ориентиров, заданных федеральными образовательными стандартами.
Как видно, задач много, и все они требуют значительных, в том числе и бюджетных, средств. И над этим нужно работать уже сейчас.
В течение года мы провели перезагрузку наших структур по нормам 83-го федерального закона. Специалисты муниципальных учреждений, отделения федерального казначейства (Максименко Татьяна Владимировна), городского финансового управления (Филиппов Дмитрий Георгиевич) сделали всё квалифицированно и грамотно, без потери темпов и динамики прохождения денежных средств, за что им благодарны все наши контрагенты и многочисленные подрядные организации.
Жизнь не стоит на месте. В предстоящем году главные распорядители бюджетных средств будут подключаться к системе электронного бюджета. Отдельной новацией междбюджетных отношений может стать передача обязательств по финансовому обеспечению дошкольного образования на уровень областной администрации, на что, если честно, мы очень надеемся.
Номенклатура бюджетных доходов останется прежней, хотя мы не готовы сейчас сказать, как поведет себя налогообложение на основе патента, и чем грозит возможность уплаты единого налога по месту регистрации предприятия.
Мы планируем доходную часть следующего года в сумме 3 млрд 321 млн рублей, в том числе 1 млрд 387 млн рублей собственных налоговых и неналоговых платежей. Ясно, что этих средств не будет достаточно для исполнения тех задач, которые хотят видеть жители. Тем более, 2013 год для Белово является вдвойне юбилейным: городу исполняется 75 лет, а поселку Инской – 50, и подготовка к праздникам должна вестись полным ходом.
Следовательно – уже сейчас мы обязаны знать и постигать резервы эффективной работы.
Первый путь – это государственно - частное партнерство. Опыт у нас имеется.
За два года мы заключили более 100 соглашений с крупным и малым бизнесом.
19 предприятий промышленности, транспорта, торговли и коммунального хозяйства благоустроили 32 дворовые территории.
Силами предпринимателей обустроен заезд с улицы Советская на центральный рынок.
За счёт спонсоров и общественности ликвидирован стихийный полигон ТБО в поселке Инском площадью 3 га.
Поверьте, этого нельзя было сделать за бюджетные деньги.
Второй пункт мероприятий – земля. За правило у нас считается ее самозахват или не соблюдение вида разрешенного использования. Кузнецов Геннадий Степанович старается, за 2 года узаконил отношения на 600 га, повысил доходы бюджета на 60 млн рублей в год. Но дел впереди непочатый край, пока что удельный вес площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в Белово остается низким на фоне других городов Кемеровской области.
Даже при беглом осмотре под носом у администрации, вскрывается масса нарушений: на Привокзальной площади, по улице Октябрьской, а что творится в глубинке? Со временем мы всех заставим уважать закон. Но я обращаюсь к предпринимателям, приходите сами, при вашей готовности платить в бюджет и соблюсти правила благоустройства прилегающей территории мы проще и быстрее узаконим сложившиеся отношения и начнем работать как цивилизованные люди, это я вам гарантирую.
Третье направление – энергосбережение.
Мы серьезно вникли в эту проблему: создали Единый диспетчерский пункт, взяли на контроль «оприборивание» муниципальных объектов. В текущем году Белово, единственный в Кузбассе, утвердил решением горсовета положение о фонде энергосбережения на многоквартирных домах, и он начнет работать в 2013 году.
Итоги эксперимента таковы: 3,5 млн рублей мы сэкономили за год на социальных объектах (а нужно стремится минимум к 10 –ти процентам лимитов, то есть 20-ти млн рублей, и с января месяца я стану требовать системного, просто мгновенного реагирования на отклонения от нормативов), и предварительно 2 млн 200 тысяч рублей за полгода с июля по декабрь - составит экономия бюджетной дотации и средств жителей на 12-ти многоэтажных домах, оснащенных приборами учета и погодными регуляторами. А если их будет 100? Или 1000? Спросите у беловчан, хотите платить меньше? Я думаю, здесь все понятно, и ничего объяснять не надо.
И наконец, четвертый резерв – это вы, уважаемые избиратели, точнее ваша активная гражданская позиция в части сохранения своих же собственных средств.
Я неоднократно обращался к собственникам помещений многоквартирных домов с рекомендацией доверить эксплуатацию своего имущества честным и прозрачным управляющим компаниям. Этот процесс по закону полностью в вашей власти, ведь администрация может содействовать, но не в силах проверить каждый из полутора тысяч домов, расположенных в черте города и поселков.
Что мы имеем сегодня? В городе 19 управляющих компаний и обслуживающих организаций.
Практически нет вопросов к ООО «Зодчий» поселок Грамотеино (руководитель Береснев Валерий Васильевич, депутат городского Совета), к управляющей компании «Жилсервис» поселок Бачатский (директор Смараков Сергей Владимирович).
На хорошем счету у жителей компания «Беловостройгара́нт» (руководитель Рыжов Александр Владимирович).
Яцков Валерий Михайлович, депутат городского Совета, по своей инициативе благоустроил двор возле 3-х многоэтажных жилых домов в поселке Инской.
Спасибо вам, уважаемые коллеги, за преданность делу и государственный подход к исполнению своих обязанностей.
В то же время
На ООО «Вектор» (директор Чуйков Дмитрий Николаевич) и ООО «Лига» (руководитель Олейников Дмитрий Владимирович, учредитель Чуйков Дмитрий Николаевич) поступило более сотни жалоб от населения. Проведенная в январе месяце проверка показала двухкратное завышение объемов выполненных работ по якобы ремонту жилья. По факту мошеннических действий ООО «Вектор» возбуждено уголовное дело. Наступили холода, ситуация повторяется – снова в администрации вал обращений жителей на отсутствие тепла в домах 3-го микрорайона.
ООО Жилсервис микрорайон Бабанаково (Шкаленко Максим Николаевич) вместо того, чтобы утеплять стояки, каждую зиму размораживает их открытым огнем, отчего происходит возгорание полов, а на справедливые замечания собственников цинично отвечает: если загорится – тушите сами.
На ООО «БЖУ» (Петров Андрей Алексеевич) - поступило 120 жалоб от квартиросъемщиков. Жители дома №5 по улице Юбилейная «потеряли» 400 с лишним тысяч по текущему и капитальному ремонту. Кроме того, Петров со своим предприятием еще и в бюджет всех уровней должен 4 млн рублей.
От Сизова Вячеслава Анатольевича и его фирмы ООО «Город» бюджет недополучил почти 2 млн рублей налогов.
Не хотят директора рассказать на своих сайтах, сколько бы их ни просили, о движении средств на лицевых счетах, и о том, что сделано людям за их же деньги. Лукаво в общем котле меняют статью «текущий ремонт» на «содержание» себя любимых.
И эти «компашки» при вашем же попустительстве, уважаемые собственники, по-прежнему работают и вредят вам, и не только вам, но и бюджету – не платят налоги, не следят за домовым хозяйством, а потом вы просите администрацию залатать дырявые кровли, двери, стояки, «до ручки» доведенные неспособными или просто нечестными дельцами от ЖКХ.
Я со своей стороны, при поддержке депутатов, решение принял – создано муниципальное предприятие «Управление жилищным фондом». Дальше думать вам. Но я рекомендую доверить свой дом муниципалитету. Так будет спокойнее и надежнее во всех отношениях, это я вам обещаю.
То, что я перечислил - далеко не все пути оптимизации. Поверьте, их немало даже на первый взгляд.
Обратите внимание на структуру административного аппарата в бюджетной сфере. Есть положительные примеры, к ним и надо стремиться.
Шафирко Владимир Ярославович совместно с заведующей детским садом № 63 Курганковой Татьяной Алексеевной сумел сделать там 15 дошкольных групп вместо прежних 11-ти без увеличения штата управления. А вот про детские сады № 5, № 8 и № 12 в Новом Городке, где на 11 групп целых 3 полновесных юрлица, пока забыл, времени не хватило.
Хаперская Наталья Варизовна объединила два клуба в поселке Грамотеино в Культурный центр Грамотеинский и две школы искусств № 22 и № 48 в Новом Городке в одно учреждение дополнительного образования. Сэкономила 1,5 млн бюджетных рублей, за что ей большое спасибо.
Гляньте на себестоимость услуг муниципальных бань. За час помывки нам предъявляют, к примеру, в Бабанаково у Ба́хура Андрея Федоровича - 956 рублей или 31 доллар, на Бачатском у Ло́йка Ивана Константиновича – 41 доллар за удовольствие. Билет стоит 150 рублей, разницу берем из бюджета. Господа, в турецком хамаме берут 30 долларов за 2 часа сауны, бани, массажа и аромотерапии, делают скидки, дарят полотенце, говорят по-русски «С легким паром», и не просят бюджетных денег.
Одним словом, можно сочинить длинный список мероприятий. Не это главное. Мало просто говорить о расходах, нужно еще и желать ими заниматься. В чем я надеюсь на понимание всех сидящих в этом зале.
Мы видим, что плановые доходы бюджета ниже факта предыдущего года. И ищем способ его дополнения другими источниками.
Уменьшен объем субсидий по социально – экономическому развитию. Но мне удалось согласовать с Губернатором, что в следующем году помимо текущих программ будет исполняться финансирование ранее принятых областью обязательств.
Просматривается продолжение мер поддержки шахтерских городов по линии ГУРШа – в город придет 116 млн рублей на переселение граждан с подработанных территорий.
Запрошены в департаментах средства на модернизацию образования и открытие новых дошкольных групп.
Готовы документы по всем направлениям 185-го закона и строительству физкультурно – оздоровительного комплекса.
Есть эти и другие программы, поверьте, мы стараемся и очень хотим туда попасть. Уверен, резервы есть, и я о них знаю, а дальше все будет зависеть от нашего стремления, упорства и трудолюбия.
Первичные цифры бюджета можно воспринимать по-разному: умеренно или критично, профессионально или не очень.
В феврале 2011 –го меня странно удивил бюджет города – тогда он не дотягивал до трех миллиардов, а закончили год мы с результатом 3 млрд 700 миллионов рублей.
Бюджет текущего года будет исполнен в объеме 3 млрд 800 млн рублей, то есть несмотря на запрограммированные потери - с ростом плюс 3% к бюджету 2011 года. К первоначально утвержденному плану нам удалось наработать еще 400 млн рублей доходных источников и использовать их в расходных статьях, а могло быть и лучше, если бы не провалы в финансировании, если бы не кризисы, которые, к сожалению, влияют на все уровни бюджетов.
Поэтому, принять документ – это только начало. Важнее понять, что следом нас ждет кропотливая совместная работа, как в рамках бюджета, так и за его пределами. Работа на результат, легких путей к которому нет. Я к этому готов, и хочу быть уверенным в единомыслии и целеустремленности всех сидящих в этом зале.
Прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать меня и утвердить бюджет Беловского городского округа:
на 2013 год по доходам – 3 млрд 321 млн рублей
по расходам 3 млрд 416 млн рублей
с дефицитом 95 млн рублей (или 9,5% собственных доходов),
на 2014 год по доходам 3 млрд 129 млн рублей
по расходам 3 млрд 225 млн рублей,
на 2015 год по доходам 3 млрд 127 млн рублей
по расходам 3 млрд 211 млн рублей.
Спасибо за внимание.
Мира и добра Вам, уважаемые беловчане!
Удачи и всех благ в наступающем Новом году!